Actualités japonaises: 技能実習生受け入れの公益法人特定企業に約6億円の優先発注か

外国がいこく人じん技能ぎのう実習じっしゅう生せいの国内こくない最大さいだいの受け入うけいれ団体だんたいである公益こうえき財団ざいだん法人ほうじん「アイム・ジャパン＝国際こくさい人材じんざい育成いくせい機構きこう」が、前まえの会長かいちょうの知人ちじんが経営けいえいする会社かいしゃに優先ゆうせん的てきに物品ぶっぴんを発注はっちゅうするなど、特定とくていの企業きぎょうへの利益りえき供与きょうよを禁きんじた公益こうえき法人ほうじん認定にんてい法ほうに違反いはんする取り引とりひきを行おこなっていた疑うたがいがあることが第だい三さん者しゃ委員いいん会かいの調査ちょうさで分わかりました。

取り引とりひき額がくは合あわせて6億おく円えん近ちかくに上のぼるということで、公益こうえき法人ほうじんを監督かんとくする内閣ないかく府ふは「重大じゅうだいな疑義ぎぎを抱いだかざるをえない」として調査ちょうさに乗り出のりだしました。

前ぜん会長かいちょうはNHKの取材しゅざいに対にたいし「特定とくていの業者ぎょうしゃに利益りえきを与あたえたという認識にんしきは全まったくない」と主張しゅちょうしています。

第だい三さん者しゃ委員いいん会かいの調査ちょうさ報告ほうこく書しょ入手にゅうしゅ

東京とうきょう中央ちゅうおう区くの公益こうえき財団ざいだん法人ほうじん「アイム・ジャパン＝国際こくさい人材じんざい育成いくせい機構きこう」は、1991年ねんに設立せつりつされた外国がいこく人じん技能ぎのう実習じっしゅう生せいの国内こくない最大さいだいの受け入うけいれ団体だんたいで、全国ぜんこくのおよそ2000の会員かいいん企業きぎょうから集あつめる実習じっしゅう生せいの指導しどう費ひが主おもな財源ざいげんとなっています。

NHKは、外部がいぶの弁護士べんごしで作つくる第三者だいさんしゃ委員いいん会かいが去年きょねんまとめた調査ちょうさ報告ほうこく書しょを入手にゅうしゅしました。

それによりますと、アイム・ジャパンは前まえの会長かいちょうで旧きゅう労働ろうどう省しょうOBの柳澤やなぎさわ共きょう榮さかえ氏し（77）の知人ちじん女性じょせいが経営けいえいする会社かいしゃやこの知人ちじんが紹介しょうかいした会社かいしゃに対にたいし、おととしまでのおよそ9年間ねんかんにわたり優先ゆうせん的てきに物品ぶっぴんや業務ぎょうむを発注はっちゅうしていたということです。

具体ぐたい的てきには、一般いっぱん競争きょうそう入札にゅうさつを原則げんそくとする内部ないぶ規程きていに反はんしてすべて随意ずいい契約けいやくにしたり、担当たんとう部署ぶしょを通とおさず一部いちぶの幹部かんぶだけで決裁けっさいを済すませたりしていたほか、業者ぎょうしゃから見積みつもりをとる際さい、前ぜん会長かいちょうが知人ちじんの会社かいしゃを加くわえるよう職員しょくいんに指示しじしたこともあったということです。

取り引とりひき額がくは9年間ねんかんで約やく6億おく円えん

発注はっちゅうしたのはパソコンやジャンパー、観葉かんよう植物しょくぶつなどさまざまで、取り引とりひき額がくは9年間ねんかんで合あわせて5億おく9000万まん円えん余あまりに上のぼっています。

調査ちょうさ報告ほうこく書しょによりますと、前ぜん会長かいちょうはこの知人ちじんとふだんから食事しょくじやゴルフに出でかけるなど、親したしい関係かんけいにあったということです。

前ぜん会長かいちょうはおととし12月つき、体調たいちょう不良ふりょうを理由りゆうに退任たいにんしましたが、第三者だいさんしゃ委員いいん会かいはこうした取り引とりひきについて「絶大ぜつだいな権力けんりょくを持もつ前ぜん会長かいちょうの指示しじないし意向いこうによるものだった」として、特定とくていの企業きぎょうなどに特別とくべつな利益りえきを与あたえる行為こういを禁きんじた公益こうえき法人ほうじん認定にんてい法ほうに違反いはんすると指摘してきしています。

これを受うけて、公益こうえき法人ほうじんを監督かんとくする内閣ないかく府ふは「重大じゅうだいな疑義ぎぎを抱いだかざるをえない」として、実態じったいを把握はあくするための調査ちょうさに乗り出のりだしました。

前ぜん会長かいちょうはNHKの取材しゅざいに対にたいし「個々ここの契約けいやくについては担当たんとう理事りじに任まかせていた。優先ゆうせん的てきな発注はっちゅうを指示しじしたことはなく、特定とくていの業者ぎょうしゃに利益りえきを与あたえたという認識にんしきは全まったくない」と主張しゅちょうしています。

一方いっぽう、アイム・ジャパンは調査ちょうさ報告ほうこく書しょについて「おおむね誤認ごにんはない」としたうえで、「指摘してきを踏ふまえ、前ぜん会長かいちょうの知人ちじんが経営けいえいする会社かいしゃなどとの取り引とりひきを解消かいしょうし、監査かんさ体制たいせいの充実じゅうじつを図はかるなどの改善かいぜん策さくを実施じっししている」とコメントしています。

アイム・ジャパンとは

「アイム・ジャパン＝国際こくさい人材じんざい育成いくせい機構きこう」は、1991年ねんに設立せつりつされた外国がいこく人じん技能ぎのう実習じっしゅう生せいの国内こくない最大さいだいの受け入うけいれ団体だんたいで、10年ねん前まえに公益こうえき財団ざいだん法人ほうじんに移行いこうしました。

ホームページなどによりますと職員しょくいんは300人にん余あまりで、海外かいがいを含ふくめて合あわせて20の拠点きょてんがあります。

常勤じょうきんの理事りじは会長かいちょうを含ふくめて7人にんで、この中なかには外国がいこく人じん技能ぎのう実習じっしゅう制度せいどを所管しょかんする厚生こうせい労働ろうどう省しょうと法務省ほうむしょうのOBも含ふくまれています。

アイム・ジャパンはインドネシアやベトナムなどアジアの5か国かこくの政府せいふと協定きょうていを結むすび、日本にっぽんで唯一ゆいいつ、各国かっこくの政府せいふから直接ちょくせつ派遣はけんされた実習じっしゅう生せいを受け入うけいれているということです。

実習じっしゅう生せいはおよそ5か月かげつにわたり日本にっぽん語ごなどの研修けんしゅうを受うけたうえで、全国ぜんこくのおよそ2000の会員かいいん企業きぎょうに配属はいぞくされます。これまでに受け入うけいれた実習じっしゅう生せいは合あわせて6万まん人にんを超こえ、現在げんざいはおよそ1万まん人にんが日本にっぽんに滞在たいざいしているということです。

財源ざいげんは会員かいいん企業きぎょうから集あつめる実習じっしゅう生せいの指導しどう費ひなどで、決算けっさん報告ほうこくによりますと、2019年度ねんどの収益しゅうえきは39億おく4000万まん円えん余あまり、一般いっぱん企業きぎょうの純じゅん利益りえきにあたる「一般いっぱん正味しょうみ財産ざいさん増減ぞうげん額がく」は2億おく1000万まん円えん余あまりに上のぼっています。

公益こうえき財団ざいだん法人ほうじんは税制ぜいせい上じょうの優遇ゆうぐう措置そちがあり、公益こうえき目的もくてきの事業じぎょうについては非課税ひかぜいとなっています。

柳澤やなぎさわ前ぜん会長かいちょうとは

柳澤やなぎさわ共きょう榮さかえ前ぜん会長かいちょうは旧きゅう労働ろうどう省しょうの出身しゅっしんで、1993年ねんにアイム・ジャパンに入はいり、理事りじ長ちょうなどを歴任れきにんしたあと、公益こうえき財団ざいだん法人ほうじんに移行いこうした2011年ねんからおととし12月つきまでのおよそ9年ねんにわたってトップの会長かいちょうを務つとめました。

調査ちょうさ報告ほうこく書しょによりますと、旧きゅう労働ろうどう省しょうに在籍ざいせきしていた当時とうじの人脈じんみゃくを生いかすとともに、海外かいがい政府せいふの要人ようじんと直接ちょくせつ交渉こうしょうするなどしてその手腕しゅわんを発揮はっきし、業務ぎょうむ全般ぜんぱんを取とりしきっていたということです。

柳澤やなぎさわ前ぜん会長かいちょう「特定とくていの業者ぎょうしゃに特別とくべつな利益りえき与あたえた認識にんしき全まったくない」

調査ちょうさ報告ほうこく書しょの内容ないようについて、柳澤やなぎさわ前ぜん会長かいちょうはNHKの取材しゅざいに対にたいし「特定とくていの業者ぎょうしゃに特別とくべつな利益りえきを与あたえたという認識にんしきは全まったくない」と主張しゅちょうしています。

このうち、知人ちじんが経営けいえいする会社かいしゃなどに優先ゆうせん的てきに物品ぶっぴんや業務ぎょうむを発注はっちゅうしていたという指摘してきについて、前ぜん会長かいちょうは「結果けっかとして随意ずいい契約けいやくが多おおかったのは事実じじつだ」としたうえで「いずれも内部ないぶ規程きていの例外れいがいにあてはまるケースで、問題もんだいはないと考かんがえている。また、個々ここの契約けいやくについては担当たんとう理事りじに任まかせており、優先ゆうせん的てきに発注はっちゅうするよう指示しじしたことはない。知人ちじんの会社かいしゃの見積みつもり価格かかくが安やすかったため、結果けっか的てきに発注はっちゅうが多おおくなっただけではないか」と説明せつめいしています。

一方いっぽう、アイム・ジャパンは取材しゅざいに対にたいし、調査ちょうさ報告ほうこく書しょについて「おおむね誤認ごにんはない」としたうえで、一連いちれんの取り引とりひきが公益こうえき法人ほうじん認定にんてい法ほうに違反いはんするという指摘してきについては「公正こうせい性せいを欠かき、取り引とりひきの規模きぼが大おおきかったことも事実じじつだが、前ぜん会長かいちょうの知人ちじんが経営けいえいする会社かいしゃがどの程度ていどの利益りえきを上あげていたのかは確認かくにんできず、『特別とくべつな利益りえき』にあたるとの認識にんしきには至いたっていなかった」としています。

そのうえで「報告ほうこく書しょの指摘してきを踏ふまえ、去年きょねん4月つき以降いこう、この会社かいしゃなどとの取り引とりひきをすべて解消かいしょうした。コンプライアンス体制たいせいを整備せいびし、監査かんさ体制たいせいの充実じゅうじつを図はかるなどの改善かいぜん策さくを実施じっししている」とコメントしています。

優先ゆうせん発注はっちゅう前ぜん会長かいちょうの知人ちじん女性じょせい経営けいえいの会社かいしゃなどに

第だい三さん者しゃ委員いいん会かいの調査ちょうさ報告ほうこく書しょによりますと、アイム・ジャパンが物品ぶっぴんなどを優先ゆうせん的てきに発注はっちゅうしていたのは、都内とないにある合あわせて5つの株式かぶしき会社かいしゃや公益こうえき財団ざいだん法人ほうじんです。

このうち3つは前ぜん会長かいちょうの50代だいの知人ちじん女性じょせいが社長しゃちょうや代表だいひょう理事りじを務つとめ、残のこりの2つはこの知人ちじんがアイム・ジャパンに紹介しょうかいしたということです。

取り引とりひき額がくが最もっとも多おおいのは、知人ちじんが社長しゃちょうを務つとめる職業しょくぎょう紹介しょうかいサービスや飲料いんりょう水すいの販売はんばいなどを行おこなう株式かぶしき会社かいしゃで、9年間ねんかんで合あわせて4億おく6000万まん円えん余あまりに上のぼっています。

調査ちょうさ報告ほうこく書しょによりますと、前ぜん会長かいちょうは知人ちじんとふだんから食事しょくじやゴルフに出でかけていたほか、知人ちじんが所有しょゆうする都心としんのマンションの部屋へやを借かりて住すんでいることも確認かくにんされたということです。

また、海外かいがい視察しさつをする際さいには知人ちじんの会社かいしゃから商品しょうひんを購入こうにゅうし、土産みやげとして持もって行いくこともあったとしています。

知人ちじんとの関係かんけいについて、前ぜん会長かいちょうは取材しゅざいに対にたいし「食事しょくじやゴルフは年としに数すう回かい程度ていどで、費用ひようは折半せっぱんしている。マンションの部屋へやも社会しゃかい通念つうねん上じょう相当そうとうな家賃やちんを支払しはらっており、特別とくべつな関係かんけいはない」と主張しゅちょうしています。

また、知人ちじんは取材しゅざいに対にたいし、代理人だいりにんの弁護士べんごしを通をつうじて「公益こうえき財団ざいだん法人ほうじん内部ないぶの問題もんだいであり、営利えいり企業きぎょうとして業務ぎょうむを多おおく受注じゅちゅうしようとすることに何なんら問題もんだいはない」とコメントしています。

専門せんもん家か「かなりずさんな発注はっちゅうが繰り返くりかえされていた」

第だい三さん者しゃ委員いいん会かいの調査ちょうさ結果けっかについて、公益こうえき法人ほうじんの制度せいどに詳くわしい淑徳しゅくとく大学だいがくの鏡かがみ諭さとし教授きょうじゅは「調査ちょうさ報告ほうこく書しょを見みるかぎり、かなりずさんな発注はっちゅうが繰り返くりかえされていたことが分わかる。公益こうえき財団ざいだん法人ほうじんは、国くにの認可にんかの下したで税制ぜいせい上じょうの優遇ゆうぐう措置そちを受うけており、国くにの支援しえんという点てんでは補助ほじょ金きんと同おなじだ。このため、公益こうえき性せいや公正こうせい性せいが担保たんぽされなければならず、特定とくていの企業きぎょうなどに特別とくべつの利益りえきを与あたえるようなことがあってはならない。また、不適切ふてきせつな取り引とりひきが何なん年ねんも続つづいていたことを考かんがえると、組織そしきのガバナンスやコンプライアンスに問題もんだいがあると言いわざるをえない。監督かんとく官庁かんちょうである内閣ないかく府ふは、こうした『公益こうえき法人ほうじんの名なを借かりた業者ぎょうしゃ』が出でないよう、認定にんていの取り消とりけしも含ふくめて積極せっきょく的てきに監督かんとくする必要ひつようがある」と指摘してきしています。

内閣ないかく府ふの委員いいん会かい報告ほうこく内容ないようをもとに調査ちょうさへ

調査ちょうさ報告ほうこく書しょを受うけて、公益こうえき法人ほうじんを監督かんとくする内閣ないかく府ふの「公益こうえき認定にんてい等とう委員いいん会かい」はことし3月つき、アイム・ジャパンに対にたいし、一連いちれんの経緯けいいなどについて報告ほうこくを求もとめる文書ぶんしょを送付そうふしました。

公益こうえき法人ほうじん認定にんてい法ほうでは、公益こうえき財団ざいだん法人ほうじんは不ふ特定とくてい多数たすうの利益りえきの増進ぞうしんに寄与きよすることとされていて、特定とくていの企業きぎょうなどに特別とくべつな利益りえきを与あたえる行為こういは禁止きんしされています。

NHKが入手にゅうしゅした文書ぶんしょによりますと、内閣ないかく府ふはアイム・ジャパンについて「特定とくていの営利えいり法人ほうじんへの特別とくべつの利益りえきの供与きょうよに対にたいするその後そのごの対応たいおうをはじめ、公益こうえき事業じぎょうを行おこなうのに必要ひつような経理けいり的てき基礎きそおよび技術ぎじゅつ的てき能力のうりょくについて、重大じゅうだいな疑義ぎぎを抱いだかざるをえない」としています。

そのうえで、一連いちれんの取り引とりひきが公益こうえき法人ほうじん認定にんてい法ほうに違反いはんするという認識にんしきがあったかどうかに加くわえ、前ぜん会長かいちょうに権限けんげんが集中しゅうちゅうしていた状況じょうきょうを理事りじ会かいが監督かんとくできなかったのはなぜか、調査ちょうさ報告ほうこく書しょで問題もんだいを指摘してきされながら前ぜん会長かいちょうに対にたいして責任せきにんを求もとめず、3000万まん円えんを超こえる退職たいしょく金きんも支払しはらわれているのはなぜか、といった点てんについて報告ほうこくを求もとめています。

これに対にたいし、アイム・ジャパンはすでに文書ぶんしょで回答かいとうしたということで、内閣ないかく府ふは今後こんご、その内容ないようをもとに調査ちょうさを進すすめ、運営うんえいの抜本ばっぽん的てきな改善かいぜんを求もとめる「勧告かんこく」などの措置そちをとるかどうか判断はんだんすることにしています。