グーグルに公取委こうとりいが「排除はいじょ措置そち命令めいれい」米べい巨大きょだいIT企業きぎょうへは初はじめて

「GAFAM」と呼よばれるアメリカの巨大きょだいIT企業きぎょうに公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいが排除はいじょ措置そち命令めいれいを出だすのは初はじめてです。

公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいによりますと、「グーグル」は、遅おそくとも2020年ねん7月つき以降いこう、国内こくないで販売はんばいされる「アンドロイド」端末たんまつのスマートフォンのメーカーに対にたいし、アプリストアの「グーグルプレイ」の使用しよう許諾きょだくを与あたえる際さい、閲覧えつらんアプリの「クローム」などをあわせて搭載とうさいし、画面がめん上じょうの目立めだつ位置いちに配置はいちするよう求もとめる契約けいやくを結むすんでいました。

去年きょねん12月つき時点じてんでメーカー6社しゃと契約けいやくを結むすび、国内こくないで販売はんばいされる「アンドロイド」のスマホの少すくなくとも8割わり以上いじょうが対象たいしょうになっていたということです。

また、検索けんさくと連動れんどうする広告こうこくサービスで得えた収益しゅうえきを分配ぶんぱいする条件じょうけんとして、競合きょうごう他社たしゃの検索けんさくアプリなどを搭載とうさいせずに排除はいじょするようメーカーなどに求もとめていたということです。

公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいは、グーグルが自社じしゃを優遇ゆうぐうし、取引とりひき先さきの事業じぎょうを不当ふとうに拘束こうそくして独占どくせん禁止きんし法ほうに違反いはんしたと認定にんていし、15日にち、違反いはん行為こういの取とりやめや再発さいはつ防止ぼうしなどを求もとめる排除はいじょ措置そち命令めいれいを出だしました。

行政ぎょうせい措置そちの中なかで最もっとも重おもく、命令めいれいに従したがわない場合ばあい、罰金ばっきんなどが科かされます。

また、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいは今回こんかい、命令めいれいとしては初はじめて、再発さいはつ防止ぼうしの取り組とりくみなどを独立どくりつした第三者だいさんしゃが5年間ねんかん監視かんしし履行りこう状況じょうきょうを報告ほうこくすることを求もとめました。

「グーグル」や「アマゾン」などアメリカの巨大きょだいIT企業きぎょう「GAFAM」をめぐっては、アメリカやヨーロッパの当局とうきょくなどが規制きせい強化きょうかに乗り出のりだしていますが、日本にっぽんの公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいが排除はいじょ措置そち命令めいれいを出だすのは初はじめてです。

グーグル「今回こんかいの排除はいじょ措置そち命令めいれいを慎重しんちょうに検討けんとう」

公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいから排除はいじょ措置そち命令めいれいが出だされたことについて、グーグルは「日本にっぽんのスマートフォンメーカーや通信つうしん事業じぎょう者しゃは、グーグルとの取り引とりひきを強制きょうせいされていません。

そのうえで「今回こんかいの排除はいじょ措置そち命令めいれいを慎重しんちょうに検討けんとうし、アンドロイドが日本にっぽんの消費しょうひ者しゃ、スマートフォンメーカーおよび通信つうしん事業じぎょう者しゃにとって競争きょうそう力りょくのある選択せんたく肢しであり続つづけられるよう、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいと協力きょうりょくして取り組とりくんでまいります」としています。

初はじめての「排除はいじょ措置そち命令めいれい」 狙ねらいと経緯けいいは

今回こんかいの初はじめての排除はいじょ措置そち命令めいれいは、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいがプラットフォーマーと呼よばれる巨大きょだいIT企業きぎょうを相手あいてに厳格げんかくな態度たいどで臨のぞむ姿勢しせいを示しめした形かたちです。

公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいは近年きんねん「GAFAM」と呼よばれるアメリカの巨大きょだいIT企業きぎょうの日本にっぽん法人ほうじんなどに立ち入たちいり検査けんさをしたり市場しじょうの実態じったい調査ちょうさを行おこなったりするなど、監視かんしを強つよめています。

独占どくせん禁止きんし法ほうに違反いはんするかどうか調しらべる審査しんさは通常つうじょう、行政ぎょうせい処分しょぶんが決きまるまで公表こうひょうされませんが、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいはおととし10月つき、グーグルへの審査しんさを始はじめた際さいに概要がいようを公表こうひょうし情報じょうほう提供ていきょうを呼よびかけました。

関係かんけい者しゃによりますと、審査しんさ開始かいしから1年ねん以上いじょうがたった去年きょねん11月つきごろ、グーグル側がわは自主じしゅ的てきに改善かいぜん計画けいかくを提出ていしゅつし、認定にんていされれば排除はいじょ措置そち命令めいれいなどが免除めんじょされる「確約かくやく手続てつづき」を申し出もうしでました。

グーグルをめぐっては、去年きょねん4月つき、インターネット広告こうこくの配信はいしん事業じぎょうで、競合きょうごうする「LINEヤフー」の事業じぎょうを不当ふとうに制限せいげんしたなどの行為こういについて、この「確約かくやく手続てつづき」に基もとづき公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいが改善かいぜん計画けいかくを認みとめました。

しかし、今回こんかいのケースではすでに審査しんさから1年ねん以上いじょうがたっていて、違反いはん事実じじつの認定にんていも進すすんでいたことなどから、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいはより重おもい行政ぎょうせい処分しょぶんの「排除はいじょ措置そち命令めいれい」に踏み切ふみきったとみられます。

「GAFAM」に対にたいする調査ちょうさはこれまでも行おこなわれてきましたが、確約かくやく手続てつづきなどで終おわり、命令めいれいを出だしたケースはなく、公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいの幹部かんぶの1人にんは「証拠しょうこがそろっているのだから命令めいれいを出だすときには出だすという姿勢しせいを示しめすことが企業きぎょう側がわの自主じしゅ的てきな改善かいぜんの機運きうんを生うむことにつながる」と話はなしました。

グーグルの強つよい影響えいきょう力りょく 背景はいけいには

グーグルが強つよい影響えいきょう力りょくを持もつ背景はいけいには、検索けんさくサービスで圧倒的あっとうてきなシェアを誇ほこっていることがあります。

総務そうむ省しょうの「情報じょうほう通信つうしん白書はくしょ」によりますと、グーグルは去年きょねん1月つきの時点じてんで国内こくないのスマートフォンの検索けんさくサービスにおいておよそ81％のシェアを持もっています。

さらに世界せかいの携帯けいたい端末たんまつでのグーグルのシェアは、おととし12月つき時点じてんで95％あまりと、圧倒的あっとうてきな地位ちいを築きずいています。

その一方いっぽうで、こうした状況じょうきょうを変かえる可能かのう性せいがあるのが生成せいせいAIの登場とうじょうです。

大手おおてメーカー担当たんとう者しゃ “国内こくないスマホ産業さんぎょう守まもる難むずかしさも”

グーグルと契約けいやくするスマートフォンの大手おおてメーカーの担当たんとう者しゃは、巨大きょだいIT企業きぎょう間かんの競争きょうそうの中なかで国内こくないのスマホ産業さんぎょうを守まもる難むずかしさもあると明あかしました。

今回こんかいの排除はいじょ措置そち命令めいれいについてスマートフォンの大手おおてメーカーの担当たんとう者しゃは「競争きょうそう環境かんきょうの健全けんぜん化かは極きわめて重要じゅうようであり、競争きょうそうが制限せいげんされることで新あらたなイノベーションが生うまれづらいとする公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいの指摘してきは産業さんぎょうの発展はってんという視点してんからはそのとおりだと思おもう」と話はなしました。

現在げんざいの国内こくないのスマホ市場しじょうについては、アメリカの「アップル」に対にたいし、グーグルとその技術ぎじゅつを活用かつようするメーカーなどで事実じじつ上じょう二分にぶんされている状況じょうきょうだと指摘してきした上うえで、「端末たんまつメーカーが競争きょうそう力りょくを維持いじできているのは、グーグルがOSやアプリなどを無償むしょうで提供ていきょうしているからだ。

専門せんもん家か「寡占かせんを避さけ市場しじょうの活性かっせい化かを」

今回こんかいの排除はいじょ措置そち命令めいれいについて、独占どくせん禁止きんし法ほうに詳くわしい同志どうし社しゃ大学だいがく大学院だいがくいん司法しほう研究けんきゅう科かの小林こばやし渉わたる特別とくべつ客員きゃくいん教授きょうじゅは「日常にちじょう生活せいかつの中なかで使つかわれるスマートフォンについて競争きょうそうがあまり起おきておらず『技術ぎじゅつ革新かくしんが滞とどこおっているのではないか』といった議論ぎろんもあるため、技術ぎじゅつ革新かくしんを阻害そがいするような競争きょうそうを排除はいじょする行為こういを禁止きんしするという公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいの狙ねらいがあると思おもう」と指摘してきしています。

전문가 과점을 피하고 시장의 활성화를 <blockquote class=body-blockquote>이번의 배제 조치 명령에 대해, 독점금지법에 정통한 동지사대학 대학원 사법연구과의 고바야시 와타루 특별객원교수는 일상생활에서 사용되는 스마트폰에 대해 경쟁이 별로 일어나지 않고 기술 혁신이 정체되고 있는 것이 아닌가라는 논의도 있기 때문에, 기술 혁신을 저해하는 경쟁을 배제하는 행위를 금지한다는 공정거래위원회의 목적이 있다고 생각한다고 지적하고 있습니다.

グーグルが認定にんていされた違反いはん行為こういについては「スマートフォンを使つかう際さい、消費しょうひ者しゃは通常つうじょう、購入こうにゅう時じの初期しょき設定せってい、いわゆるデフォルトの状態じょうたいで使つかうことが多おおいと考かんがえられる。

구글이 인증된 위반 행위에 대해서는 스마트폰을 사용할 때 소비자는 일반적으로 구매 시 초기 설정, 이른바 기본 상태로 사용하는 경우가 많다고 여겨진다.

その場合ばあいにグーグルの検索けんさくアプリがスマートフォンのわかりやすい位置いちに配置はいちされれば、多おおくの消費しょうひ者しゃはそのままそれを使つかう可能かのう性せいが高たかい。

구글 검색 앱이 스마트폰의 눈에 띄는 위치에 배치될 경우, 많은 소비자들이 그대로 그것을 사용할 가능성이 높다.

するとほかのアプリが使つかわれない、つまり競争きょうそう相手あいてのメーカーが排除はいじょされてしまうことにつながるので、こうした行為こういは独占どくせん禁止きんし法ほうで禁止きんしされている」としています。

그러면 다른 앱이 사용되지 않게 되어, 즉 경쟁 상대의 제조사가 배제되는 결과로 이어지기 때문에, 이러한 행위는 독점 금지법에 의해 금지되어 있다고 하고 있습니다.

今後こんごの市場しじょう環境かんきょうのあり方ありかたについては「デジタルの世界せかいというのは情報じょうほうが集約しゅうやくされると、どんどん人ひとが集あつまってきて、特定とくていのサービスや特定とくていの企業きぎょうにニーズが集中しゅうちゅうしやすいので、ほかの商品しょうひんや業界ぎょうかいに比くらべて寡占かせん化かが進すすみやすい構造こうぞうがあると思おもう。

앞으로의 시장 환경에 대해서는 디지털 세계는 정보가 집약되면 점점 더 많은 사람들이 모여 특정 서비스나 특정 기업에 수요가 집중되기 쉬워 다른 상품이나 업계에 비해 과점화가 진행되기 쉬운 구조가 있다고 생각합니다.

寡占かせん構造こうぞうによって競争きょうそうが妨さまたげられて技術ぎじゅつ革新かくしんが滞とどこおる、といったことのないように環境かんきょうを整ととのえ、スマートフォンやITの市場しじょうの活性かっせい化かを保たもつことが必要ひつようだ」と話はなしていました。

과점 구조로 인해 경쟁이 방해받고 기술 혁신이 정체되는 일이 없도록 환경을 정비하여 스마트폰 및 IT 시장의 활성화를 유지하는 것이 필요하다고 말했습니다.

巨大きょだいIT企業きぎょうへの規制きせい 国内こくないの状況じょうきょう

スマートフォンの分野ぶんやでの巨大きょだいIT企業きぎょうに対にたいする規制きせいとしては、ことし、新あらたな法律ほうりつが本格ほんかく施行しこうされることになっています。

去年きょねん6月つきに成立せいりつした「スマホソフトウエア競争きょうそう促進そくしん法ほう」は、スマートフォンのアプリストアや検索けんさくエンジンなどの各かく分野ぶんやで、それぞれ優越ゆうえつ的てきな地位ちいにある巨大きょだいIT企業きぎょうを規制きせいするものです。

このうち、アプリストアの分野ぶんやでは3社しゃすべてが規制きせいの対象たいしょうとなり、他社たしゃのアプリストアの提供ていきょうを妨さまたげたり、ストア内ないの決済けっさいシステムに他社たしゃが参入さんにゅうすることを妨さまたげたりすることを禁止きんしされます。

また、検索けんさくエンジンの分野ぶんやでは、グーグルが規制きせいの対象たいしょうとなり、検索けんさく結果けっかを表示ひょうじする際さい、正当せいとうな理由りゆうがない場合ばあいは、自社じしゃのサービスを優先ゆうせん的てきに取り扱とりあつかうことを禁止きんしされます。

公正こうせい取引とりひき委員いいん会かいは今後こんご、具体ぐたい的てきな規制きせいの内容ないようをガイドラインにまとめるなど、法律ほうりつの年内ねんないの本格ほんかく施行しこうに向むけた準備じゅんびを進すすめることにしています。

グーグルへの規制きせい 海外かいがいは

グーグルのサービスに対にたいしては、日本にっぽん以外いがいでも、公正こうせいな競争きょうそうを確保かくほする観点かんてんから規制きせいする動うごきが出でています。

EU＝ヨーロッパ連合れんごうでは、去年きょねん3月つきから巨大きょだいIT企業きぎょうを規制きせいする「デジタル市場しじょう法ほう」の本格ほんかく運用うんようが始はじまりました。

違反いはんした場合ばあいは、最大さいだいで、世界せかい全体ぜんたいの年間ねんかんの売上うりあげ高だかの10％という巨額きょがくの制裁せいさい金きんを科かすことができ、国内こくないの売上うりあげ高だかに絞しぼっている日本にっぽんの規制きせいより厳きびしい内容ないようとなっています。

EUの執行しっこう機関きかん、ヨーロッパ委員いいん会かいは先月せんげつ、グーグルの親しん会社かいしゃ「アルファベット」に対にたいして、検索けんさくやアプリストアの分野ぶんやでデジタル市場しじょう法ほうに違反いはんしているとする、予備よび的てきな見解けんかいを通知つうちしています。

一方いっぽう、アメリカは独占どくせん禁止きんし法ほうにあたる「反はんトラスト法ほう」に基もとづいて、巨大きょだいIT企業きぎょうへの対応たいおうを進すすめています。

これを受うけて、司法省しほうしょうは、去年きょねん11月つき、裁判所さいばんしょにグーグルに対にたいする是正ぜせい策さくの案あんを提出ていしゅつし、インターネット閲覧えつらんソフト「クローム」事業じぎょうの売却ばいきゃくなどを求もとめています。