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国民教化をより具体的に行う為、教導職の全国統括機関である大教院、各府県単位の統括を行なう中教院が設置され、全国に小教院が置かれた。「三条の教憲」（敬神愛国、天理人道を明らかにする、皇上の奉載）を掲げ、それを国民強化運動の柱とした。 1872年4月21日（明治5年3月14日）、神祇省が廃され、教部省が設けられた。