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は、出挙の停止・田租の増収・雑徭の削減を定めた貞観4年（862年）に出された格を廃止して旧に復する租税制度の改革を上言し許可されている。貞観6年（864年）清和天皇が太政大臣・藤原良房の邸宅である染殿第に行幸して饗宴が開催された際には、天皇に対して農民の様子を知らしめようとして、山城守として郡司や百姓を率いて「耕田の礼」を行わせた。