日本新聞: 【詳しく】防災担当者に “女性がゼロ” 全国6割の自治体で

「避難ひなん所しょで突然とつぜん生理せいりが始はじまったが、生理せいり用品ようひんが足たりずにもらえなかった」

「避難ひなん所しょに仕切しきりがなく、みんながいる場所ばしょで授乳じゅにゅうしなければならずストレスを感かんじた」

東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいや熊本くまもと地震じしんなどの被災ひさい地ちでは、こうした女性じょせいならではの問題もんだいが相次あいつぎました。豪雨ごううや地震じしんなどが相次あいつぐなか、女性じょせいの視点してんを取り入とりいれた災害さいがい対策たいさくは喫緊きっきんの課題かだいとなっています。

しかし、27日にち公表こうひょうされた国くにの調査ちょうさでは、全国ぜんこくの6割わり余あまりの自治体じちたいで防災ぼうさい担当たんとう部署ぶしょに女性じょせい職員しょくいんが1人にんもいないことが明あきらかになりました。背景はいけいや、自治体じちたいの担当たんとう者しゃの現状げんじょうについて詳くわしくお伝おつたえします。

明あきらかになった「女性じょせいゼロ」の実情じつじょうは？

国くにはおととし（2020年ねん）、男女だんじょによって異ことなるニーズを把握はあくして避難ひなん生活せいかつや備蓄びちくなどの備そなえに役立やくだててもらおうとガイドラインを作成さくせいしています。

さらに災害さいがい時じの対応たいおう力りょくを強化きょうかするため、全国ぜんこく1741の自治体じちたいを対象たいしょうに防災ぼうさい担当たんとう部署ぶしょの女性じょせい職員しょくいんの割合わりあいを初はじめて調査ちょうさし、27日にち結果けっかを公表こうひょうしました。

その結果けっか、全体ぜんたいの61.9％（1078自治体じちたい）で防災ぼうさい担当たんとうの部署ぶしょに女性じょせいの職員しょくいんが「ゼロ」。つまり、1人にんもいないという結果けっかが明あきらかになりました。

防災ぼうさい担当たんとう部署ぶしょに女性じょせいの職員しょくいんがいない市町村しちょうそんの割合わりあいを都道とどう府県ふけん別べつに見みると

▽長野ながの県けんが87％、

▽富山とやま県けんが86.7％、

▽岩手いわて県けんが81.8％、

▽長崎ながさき県けんが81％、

▽宮崎みやざき県けんが80.8％でした。

一方いっぽう、女性じょせい職員しょくいんゼロの自治体じちたいが少すくない都道とどう府県ふけんは

▽東京とうきょう都とが27.4％、

▽静岡しずおか県けんが31.4％、

▽大阪おおさか府ふが34.9％、

▽福井ふくい県けんが41.2％、

▽神奈川かながわ県けんが42.4％でした。

また、東京とうきょう23区くではすべての区くで防災ぼうさい担当たんとうの女性じょせい職員しょくいんが配置はいちされていました。

（※すべての都道とどう府県ふけんのデータは記事きじの最後さいごに掲載けいさいしています）

地方ちほう公務員こうむいん（一般いっぱん行政ぎょうせい職しょく）全体ぜんたいの割合わりあいと比くらべると？

防災ぼうさい担当たんとう部署ぶしょにいる女性じょせい職員しょくいんの割合わりあいは全国ぜんこく平均へいきんで9.9％でした。

平成へいせい30年度ねんど時点じてんでの一般いっぱん行政ぎょうせい職しょくの地方ちほう公務員こうむいん全体ぜんたいの割合わりあい（31％）と比較ひかくすると、女性じょせいの配置はいちが遅おくれている状況じょうきょうが分わかりました。

さらに、防災ぼうさい担当たんとう部署ぶしょの女性じょせいの割合わりあいが10％以上いじょうの自治体じちたいと避難ひなん所しょの備蓄びちく品ひんを比較ひかくしたところ、女性じょせい職員しょくいんがいない自治体じちたいでは「女性じょせい用ようの下着したぎ」や「生理せいり用品ようひん」「哺乳ほにゅう瓶びんやおむつ」「簡易かんいトイレ」などの項目こうもくで備蓄びちくが進すすんでいない傾向けいこうが見みられたということです。

なぜ女性じょせい職員しょくいんの配置はいちが大事だいじなの？

被災ひさい地ちでの女性じょせいの支援しえんについて研究けんきゅうしている静岡しずおか大学だいがくの池田いけだ恵子けいこ教授きょうじゅは「防災ぼうさい担当たんとうの部署ぶしょに女性じょせい職員しょくいんが1人にんもいない自治体じちたいが予想よそう以上いじょうに多おおく、驚おどろいた」と話はなしています。

避難ひなん所しょに必要ひつような備蓄びちくや環境かんきょうの整備せいびは主おもに防災ぼうさい担当たんとうが中心ちゅうしんに行いっているため、子育こそだてや介護かいごをする女性じょせいが被災ひさいした際さいに抱かかえる問題もんだいへの対応たいおうに偏かたよりが出でてしまうことが懸念けねんされるということです。

女性じょせいの困こまりごとやニーズは男性だんせいより女性じょせいの方ほうが気きづきやすく、池田いけだ教授きょうじゅは「被災ひさいした人ひとの体調たいちょうの悪化あっかや精神せいしん的てきな負担ふたんを防ふせぐためにも自治体じちたいには重おもく受け止うけとめて対策たいさくを考かんがえるべきだ」と指摘してきしています。

また東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさい以降いこう、地域ちいきの防災ぼうさい力りょくの担い手にないてに女性じょせいを活用かつようする動うごきが進すすんでいることをふまえ「女性じょせいの参加さんかを呼よびかける自治体じちたいが女性じょせい職員しょくいんゼロの状況じょうきょうでは、全まったく説得せっとく力りょくがない」と話はなしていました。

どうして女性じょせい配置はいちが進すすんでいないの？

池田いけだ教授きょうじゅは、台風たいふうなどの大雨おおあめや地震じしんなど、夜間やかんの緊急きんきゅう対応たいおうや泊とまり込こみが必要ひつような業務ぎょうむが多おおくなりがちなため、子育こそだて世代せだいの女性じょせいを中心ちゅうしんに対応たいおうが難むずかしいとして、配置はいちできないのではないかと指摘してきしています。

そのうえで「託児たくじケアを充実じゅうじつさせるなどして女性じょせい職員しょくいんの配置はいちを増ふやすほか、すぐに女性じょせいを配置はいちできない場合ばあいは、避難ひなん所しょの運営うんえいや備蓄びちくなどを検討けんとうする際さいにほかの部署ぶしょの女性じょせい職員しょくいんや地域ちいきの女性じょせい団体だんたいに参加さんかしてもらうなどいろいろな方法ほうほうがある。今後こんご、それぞれの自治体じちたいでできる対策たいさくを検討けんとうしていく必要ひつようがある」と話はなしていました。

国くにの受け止うけとめは？

調査ちょうさを行おこなった内閣ないかく府ふ男女だんじょ共同きょうどう参画さんかく局きょくは「地震じしんや大雨おおあめなど緊急きんきゅう時じの対応たいおうが多おおく、子育こそだて中ちゅうの女性じょせいなどを配置はいちしづらいとみられるが、女性じょせいが加くわわることで必要ひつような防災ぼうさい対策たいさくが進すすむので、もっと増ふやすことが必要ひつようだ。今後こんご、自治体じちたいに課題かだいや必要ひつような対策たいさくをヒアリングするなどして対策たいさくを検討けんとうしたい」と話はなしています。

また二之にの湯ゆ防災ぼうさい担当たんとう大臣だいじんは27日にちの会見かいけんで「被災ひさい者しゃの半分はんぶんは女性じょせいなので、自治体じちたいにおいても、防災ぼうさいにもっと女性じょせいが登場とうじょうすべきで、理想りそう的てきには半数はんすう程度ていどいることが望のぞましい。できるだけ多おおくの女性じょせいの方ほうが災害さいがい時じの対応たいおうに参加さんかできるよう内閣ないかく府ふ防災ぼうさい担当たんとうとしても自治体じちたいのよい事例じれいがあれば積極せっきょく的てきに紹介しょうかいして女性じょせいの増員ぞういんに取り組とりくんでいきたい」と述のべました。

限かぎられた人数にんずうでニーズをどう把握はあく？

とはいえ、限かぎられた要員よういんで女性じょせい職員しょくいんを配置はいちするのはすぐには難むずかしい実情じつじょうもあります。

このため、防災ぼうさい専門せんもんの女性じょせい職員しょくいんがいない自治体じちたいの中なかには、住民じゅうみんと協力きょうりょくして必要ひつような災害さいがい対策たいさくを検討けんとうしているところもあります。

職員しょくいん約やく250人にんの山梨やまなし県けん都留つる市しでは総務そうむ課かの危機きき管理かんり担当たんとうが防災ぼうさい対策たいさくを担になっています。

2年ねん前まえは女性じょせいの担当たんとう者しゃが1人にんいましたが、去年きょねんとことしは配置はいちされず、現在げんざいは3人にん全員ぜんいんが男性だんせいです。

災害さいがい時じの避難ひなんなどの際さいにどのような対応たいおうが必要ひつようか、女性じょせいの視点してんをふまえて検討けんとうしようと市役所しやくしょの職員しょくいんや地元じもとの女性じょせい団体だんたいなどから意見いけんを聞きく取り組とりくみを進すすめています。

今月こんげつ19日にちには梅雨つゆの時期じきを前まえに、防災ぼうさい活動かつどうを行おこなっている女性じょせい団体だんたいの担当たんとう者しゃと会議かいぎを行おこないました。団体だんたいの担当たんとう者しゃは、市内しないでは最大さいだい800人にんが避難ひなんする想定そうていの避難ひなん所しょに生理せいり用品ようひんは36枚まい入いりが2袋ふくろしか常備じょうびされておらず、備蓄びちくが不十分ふじゅうぶんだと指摘してきしました。

また、住民じゅうみん自身じしんも備そなえを進すすめるよう、市しとして呼よびかける必要ひつようがあるとして、例たとえば、繰り返くりかえし使つかえる布ぬのナプキンの作り方つくりかたを学まなべる講座こうざを開ひらくなどのアドバイスをしていました。団体だんたいの担当たんとう者しゃは「女性じょせいどうしでなければ理解りかいしあえない部分ぶぶんが当然とうぜんあると思おもう。女性じょせいの防災ぼうさい担当たんとう者しゃがいることは重要じゅうようだと思おもいます」と話はなしていました。

このほか、市しでは女性じょせいの意見いけんなどをもとに緊急きんきゅう時じのために準備じゅんびしておくべきものなどを明記めいきした防災ぼうさいハンドブックを今年度こんねんど中ちゅうに作成さくせいして各かく家庭かていに配布はいふすることにしています。

都留つる市し危機きき管理かんり担当たんとうの河野こうの淳あつしさんは「女性じょせいの意見いけんなどを取り入とりいれながら災害さいがい時じに極力きょくりょくストレスなく避難ひなんできる環境かんきょうを作つくれるよう態勢たいせいをとっていきたい」と話はなしています。

男性だんせい職員しょくいんだけで話し合はなしあいを重かさねるも…

市民しみんからの声こえを受うけてこの春はる、防災ぼうさい担当たんとう部署ぶしょに女性じょせいの職員しょくいんを配置はいちした自治体じちたいもあります。

長崎ながさき県けん諫早そう市しで防災ぼうさいを担当たんとうする危機きき管理かんりの部署ぶしょにはこれまで女性じょせい職員しょくいんが配置はいちされたことがなく、男性だんせい職員しょくいんだけで避難ひなん所しょのレイアウトや備蓄びちく品ひんの整備せいびなどを進すすめてきました。

おととし9月つきの台風たいふう10号ごうで市しが開設かいせつした避難ひなん所しょにはおよそ4000人にんが避難ひなんしましたが、その後そのご、市内しないの女性じょせいから「避難ひなんしたかったが利用りようしづらくてできなかった」という意見いけんが寄よせられました。

意見いけんは人ひとづてに寄よせられていたため市しは具体ぐたい的てきな理由りゆうを確認かくにんすることができず、男性だんせい職員しょくいんたちで話し合はなしあいを重かさねましたが、結局けっきょく、何なにを改善かいぜんすべきかがわからなかったということです。

こうしたことから市しでは女性じょせいの目線めせんを取り入とりいれようと、4月つき、初はじめて女性じょせい職員しょくいんを1人にん配置はいちしました。

松山まつやま厚子あつこさん（53）は3人にんの子こどもがいますが、いずれも成人せいじんしていて災害さいがい時じの呼び出よびだしや泊とまり勤務きんむにも柔軟じゅうなんに対応たいおうできるということです。

松山まつやまさんは「私わたし自身じしんも授乳じゅにゅうや生理せいり用品ようひんを扱あつかうことで恥はずかしいと思おもうことがあった。きめこまやかな部分ぶぶんをいろいろな意見いけんを聞ききながら配慮はいりょできればと思おもう」と話はなしています。

諫早そう市し危機きき管理かんり課かの吉田よしだ賢一郎けんいちろう課長かちょう補佐ほさは「去年きょねんまでは担当たんとうが男性だんせいだけだったので避難ひなん所しょ運営うんえいや備蓄びちく品ひんの整備せいびなどで私わたしたちだけでは判断はんだんが難むずかしい部分ぶぶんがあった。そういった部分ぶぶんをこれから再さい検証けんしょうすることで女性じょせいが避難ひなんをしても不安ふあんな思おもいをしないようにしていきたい」と話はなしています。