再審さいしん制度せいど見直みなおしに向むけ 法務省ほうむしょう 法ほう改正かいせいの検討けんとうを法制ほうせい審議しんぎ会かいに諮問しもん

再審さいしん制度せいどは70年ねん以上いじょう、一いち度ども改正かいせいされたことがなく、去年きょねん、無罪むざいが確定かくていした袴田はかまだ巌いわおさんが、最初さいしょに再審さいしんを求もとめてから開始かいしまで40年ねん余あまりかかったケースをはじめ、審理しんりの長期ちょうき化かが課題かだいとして指摘してきされています。

こうした中なか、高村たかむら 法務ほうむ副ふく大臣だいじんは、28日にちの法制ほうせい審議しんぎ会かいの総会そうかいで「一部いちぶの再審さいしん請求せいきゅう事件じけんについて審理しんりの長期ちょうき化かが指摘してきされたり、制度せいどのあり方ありかたに関にかんしさまざまな議論ぎろんが行おこなわれるなど、国民こくみんの関心かんしんが高たかまっており、速すみやかに審議しんぎに着手ちゃくしゅしてもらいたい」と述のべ、再審さいしん制度せいどの見直みなおしに向むけて、法ほう改正かいせいの検討けんとうを諮問しもんしました。

この中なかでは、

▽現在げんざいは具体ぐたい的てきな手続てつづきが定さだめられていない証拠しょうこ開示かいじの規定きていを設もうけるかどうかや、

▽裁判所さいばんしょによる再審さいしん開始かいしの決定けっていに検察けんさつが不服ふふくを申し立もうしたてるのを禁止きんしすべきか、

それに

▽再審さいしんの審理しんりなどで、過去かこにその事件じけんを担当たんとうした裁判官さいばんかんが関かかわらないようすることなどが、

主おもな検討けんとう項目こうもくとなっています。

政府せいふ内ないには、法制ほうせい審議しんぎ会かいでの検討けんとうには1年ねん程度ていどはかかるとの見方みかたもあって、法務省ほうむしょうとしては、答申とうしんが出だされしだい、法律ほうりつの改正かいせい案あんの策定さくていを進すすめ、できるだけ早期そうきの国会こっかい提出ていしゅつを目指めざす考かんがえです。

再審さいしん制度せいど 課題かだいや改正かいせいの動うごき

法務省ほうむしょうが法制ほうせい審議しんぎ会かいに検討けんとうを諮問しもんした、再審さいしん＝裁判さいばんのやり直やりなおしの制度せいどについて、課題かだいや改正かいせいの動うごきをまとめました。

Q. 再審さいしんとはどのような制度せいどなのか？

A.

刑事けいじ事件じけんで起訴きそされ、誤あやまった判決はんけつで有罪ゆうざいが確定かくていした、えん罪えんざいの被害ひがい者しゃを救済きゅうさいするための制度せいどで、三さん審しん制せいを経へても救すくえなかった人ひとのための「最後さいごの砦とりで」とも言いわれています。

59年ねん前まえの殺人さつじん事件じけんで死刑しけいが確定かくていしていた袴田はかまだ巌いわおさん（89）の裁判さいばんが、再審さいしん制度せいどに基もとづきやり直やりなおされ、去年きょねん、無罪むざいが確定かくていしたことから、大おおきな話題わだいとなりました。

再審さいしん制度せいどは大正たいしょう時代じだいに法律ほうりつで定さだめられ、無罪むざいになった人ひとを有罪ゆうざいにするなど被告ひこくに不ふ利益りえきな「不利益ふりえき再審さいしん」と呼よばれる規定きていが戦後せんごに廃止はいしされました。

それ以外いがいはおよそ100年ねんにわたって一いち度ども改正かいせいされておらず、専門せんもん家かなどの間までは、審理しんりの進め方すすめかたなどに課題かだいがあるという指摘してきが出でています。

Q. どんな課題かだいがあるの？

A.

最もっとも大おおきな課題かだいは、審理しんりの長期ちょうき化かです。

袴田はかまださんが最初さいしょに再審さいしんを求もとめてからやり直やりなおしの裁判さいばんが始はじまるまでに、40年ねん余あまりかかっています。

死刑しけいへの恐怖きょうふのもと長期ちょうき間かん収容しゅうようされた影響えいきょうで、袴田はかまださんは意思いしの疎通そつうが難むずかしい状態じょうたいになっています。

39年ねん前まえに福井ふくい市しで起おきた殺人さつじん事件じけんで、有罪ゆうざいが確定かくていして服役ふくえきした前川まえかわ彰あきら司つかささんのケースでも、3月つきに再審さいしんが始はじまるまでに20年ねん余あまりかかっています。

こうしたことから、えん罪えんざい被害ひがい者しゃの救済きゅうさいという本来ほんらいの役割やくわりを果はたせているのかという指摘してきがあがっています。

Q. なぜ時間じかんがかかるのか？

A.

さまざまな理由りゆうがあります。

大だい前提ぜんていとして、再審さいしん制度せいどは2段階だんかいの構造こうぞうになっています。

えん罪えんざいを訴うったえる人ひとたちが再審さいしんを求もとめた場合ばあい、裁判所さいばんしょは、裁判さいばんをやり直やりなおすかどうかを判断はんだんするために、まずは「再審さいしん請求せいきゅう審しん」という非公開ひこうかいの審理しんりを行おこないます。

ここで無罪むざいを示しめす新あらたな証拠しょうこがあるか審理しんりされ、再審さいしん開始かいしが認みとめられると、改あらためて「再審さいしん」が開ひらかれます。

時間じかんがかかると指摘してきされているのは「再審さいしん請求せいきゅう審しん」のほうです。

これらの手続てつづきについて、法律ほうりつで詳くわしいルールが定さだめられていません。

特とくに、検察けんさつや警察けいさつが保管ほかんしている証拠しょうこを弁護べんご側がわに開示かいじするためのルールがないことが長期ちょうき化かの大おおきな要因よういんだと、専門せんもん家かなどから指摘してきされています。

Q. 検察けんさつや警察けいさつの証拠しょうこがなぜ重要じゅうようなのか？

A.

捜査そうさ機関きかんが持もつ証拠しょうこが開示かいじされ、再審さいしん開始かいしにつながった例れいが複数ふくすうあるからです。

例たとえば、福井ふくい市しの前川まえかわさんのケースでは「服ふくに血ちが付ついた前川まえかわさんを目撃もくげきした」などと証言しょうげんした1人にんが事件じけん当日とうじつに見みたと話はなしていたテレビ番組ばんぐみのシーンについて、当日とうじつに放送ほうそうされていなかったことが、新あらたに開示かいじされた捜査そうさ報告ほうこく書しょなどから明あきらかになりました。

再審さいしんを認みとめた名古屋なごや高裁こうさい金沢かなざわ支部しぶは、当時とうじの検察けんさつがその事実じじつを把握はあくしたとみられるのに、裁判さいばんで明あきらかにせず、客観きゃっかん的てき事実じじつとして主張しゅちょうし続つづけたと判断はんだんし「検察官けんさつかんとしてあるまじき、不誠実ふせいじつで罪深つみぶかい不正ふせいな行為こうい」と厳きびしく批判ひはんしました。

このケースでは裁判さいばん長ちょうの強つよい働はたらきかけで開示かいじされましたが、法律ほうりつ上じょう、証拠しょうこを開示かいじする義務ぎむが検察けんさつにないため、開示かいじされないケースもあります。

Q. ほかに長期ちょうき化かの要因よういんは？

A.

専門せんもん家かの間まなどで指摘してきされているのは「再審さいしん請求せいきゅう審しん」での検察けんさつの不服ふふく申し立もうしたてのルールです。

裁判所さいばんしょが再審さいしんを認みとめても、検察けんさつが不服ふふくを申し立もうしたてれば、最高裁さいこうさいまで争あらそわれます。

袴田はかまださんや前川まえかわさんのケースでは、一度いちど出だされた再審さいしん開始かいし決定けっていが、不服ふふく申し立もうしたてを受うけて取り消とりけされ、再審さいしん開始かいしが遅おくれました。

Q. 制度せいどは変かわるの？

A.

見直みなおす動うごきが大おおきく2つあります。

1つは、去年きょねん発足ほっそくした超党派ちょうとうはの国会こっかい議員ぎいんの連盟れんめいです。

3月つき25日にち現在げんざい、370人にん余あまりが参加さんかし、えん罪えんざいの被害ひがい者しゃや専門せんもん家かなどからヒアリングをして、法律ほうりつの改正かいせい案あんについて検討けんとうしています。

捜査そうさ機関きかんが持もつ証拠しょうこ開示かいじのルールを定さだめたり、検察けんさつの不服ふふく申し立もうしたてを禁止きんししたりすることなどを柱はしらとする予定よていです。

また、議連ぎれんとは別べつに動うごいているのが、28日にちに法制ほうせい審議しんぎ会かいに諮問しもんをした法務省ほうむしょうです。

再審さいしん制度せいどの法律ほうりつを所管しょかんしています。

法制ほうせい審議しんぎ会かいは学識がくしき者しゃなどでつくる機関きかんで、法務ほうむ大臣だいじんの諮問しもんを受うけて法律ほうりつの改正かいせいや新あらたな法律ほうりつの制定せいていなどについて検討けんとうし、委員いいんの意見いけんをまとめて大臣だいじんに答申とうしんします。

法務省ほうむしょうは答申とうしんをもとに、法律ほうりつの改正かいせい案あんについて検討けんとうすることになります。

Q. 議連ぎれんと法務省ほうむしょうの動うごきの違ちがいは？

A.

いずれも見通みとおしに不透明ふとうめいな部分ぶぶんがありますが、目指めざしている改正かいせい案あんの国会こっかい提出ていしゅつの時期じきに違ちがいがあります。

議員ぎいん連盟れんめいは、今いまの国会こっかいでの提出ていしゅつを目指めざしています。

一方いっぽう、法務省ほうむしょうの場合ばあい、関係かんけい者しゃによりますと、法制ほうせい審議しんぎ会かいに諮問しもんしてから答申とうしんを受うけるまでに1年ねん程度ていどかかる見通みとおしで、その後そのごに国会こっかいへの提出ていしゅつを目指めざす考かんがえです。

Q. えん罪えんざい被害ひがい者しゃの人ひとたちはこうした動うごきをどう思おもっているの？

A.

再審さいしんで無罪むざいが確定かくていした袴田はかまだ巌いわおさんの姉あね、ひで子ひでこさん（92）は、一刻いっこくも早はやい改正かいせいが必要ひつようだと訴うったえています。

3月つき25日にちに都内とないで開ひらかれた国会こっかい議員ぎいんも参加さんかする集会しゅうかいに出席しゅっせきし「巌いわおだけが助たすかればいいという問題もんだいではない。今いまもえん罪えんざいで苦くるしんでいる方ほうがいます。今いまの国会こっかいで再審さいしん法ほうを改正かいせいしてほしい」と呼よびかけていました。