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国的民主勢力を結集して朝鮮半島の自主的な平和統一の実現を目的に結成されたとされる。最高機関は大会であり、加盟団体から選挙された代表者で構成される。金容淳、康蓮鶴、柳美英、呂鴛九などが共同議長を務めた。大会の傘下に中央委員会、常務委員会、議長団、書記局の各機構を有する。 労働党とその友党、大衆団体が加盟している。