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要望していた西安への侵攻作戦である西安作戦（五十号作戦）と連動して華中の第一一軍などが重慶とその奥にある四川省省都成都まで進攻するという計画であり、太平洋戦争緒戦での南方への進攻作戦（南方作戦）が順調に進んだことを受けて立案された。当初は長沙、常徳への侵攻作戦だった。8月25日には五号作戦に改称された。