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、1978年に自治省に入省。総理府、国連、外務省勤務を経て、1996年の第41回衆議院議員総選挙に大阪9区から新進党公認で出馬し初当選（当選同期に一川保夫・池坊保子・三沢淳・原口一博・丸谷佳織・松浪健四郎など）。新進党解党後は小沢一郎と行動を共にし自由党結党に参加した。