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アメリカのトランプ政権の1期目にUSTR=アメリカ通商代表部の交渉官を務めたデビッド・ボーリング氏がNHKのインタビューに応じ、今回発表された相互関税によって「世界貿易戦争が起きる」という見方を示すとともに「われわれは第2次世界大戦以来となる未知の時代に突入しようとしている」と指摘しました。
デビッド・ボーリング氏はオバマ政権、トランプ政権の1期目、そしてバイデン政権でUSTRの交渉官を務め、トランプ大統領の関税に対する考え方に精通していて、現在は調査会社「ユーラシア・グループ」で日本・アジア貿易部長を務めています。
ボーリング氏は今回発表された相互関税について、歴史的に刻まれるであろう出来事であり、世界を巻き込んだ貿易戦争を引き起こすと指摘します。
「多くの国が自国の関税によって報復することになる。確実に世界貿易戦争を引き起こす。われわれは第2次世界大戦以来となる未知の世界に突入しようとしている。われわれはきょうという日を世界の貿易秩序の歴史において最も重要な日の一日として振り返ることになると思う。トランプ大統領は明らかに世界の貿易システムを再構築してそこに自分の足跡を残そうとしている。彼は『トランプ関税の壁』を本当に作りたいと考えており、それに向けた最初の大きな一歩だ」。
今回の関税の目的についてボーリング氏は、1期目とは大きく異なり貿易政策そのものの転換を意味するとの認識を示しました。
「今回の関税にはいくつかの目的があり、重要な目的の1つが製造業をアメリカに取り戻すことにあるのは明らかだ。そして、より大きなねらいはすべての国がアメリカ市場に参加するために支払わなければならない確固たる関税を創設することにあると思う。そしてトランプ氏は、その関税がアメリカ政府にとって十分な歳入をもたらすことを望んでいる。トランプ氏は1期目にこの関税に言及したことはあったが、1期目の目標ではなかったし実行しようともしなかった。これは関税に対する考え方の完全なるシフトだ。何十年にもわたって関税はアメリカにほとんど歳入をもたらさなかったがトランプ氏は相当な歳入をもたらすことを期待しており、これは特筆すべき貿易政策のシフトだ」。
一方、日本に対して24%の関税を課すとしたことにボーリング氏は驚かされたと言います。
「予想したより高かった。日本が課している関税は特に工業製品において、ほかの国々よりも低いことを考えれば、24%という高い税率は予想していなかった」。
また、トランプ政権が日本についてアメリカにとっての非関税障壁を考慮すると、46%の関税を課していることに相当すると主張した根拠については。
「複合的なものだと思う。相互関税の算出の仕方をわれわれが見た限りにおいては日本が課す関税、非関税障壁、貿易赤字、さらには為替操作といった要素すべてを考慮した上で関税率を算出したというのが私の理解だ」。
そのうえで、日本がこの関税による負のインパクトを最小化するためには、迅速にトランプ政権と協議することが重要になると指摘します。
「日本はただちにトランプ政権と連絡をとり、交渉の余地があるのかどうかの感触をつかむ必要がある。私は交渉の余地はあまりないという認識だが、相互関税を課すにあたってトランプ政権が考慮した貿易赤字だとか非関税障壁といった問題点をめぐり日本がやれることがあるかもしれない。トランプ氏は日本がアメリカからLNGを購入することに大変な関心を抱いている。アメリカからもっとLNGを買うと言えば良い効果があるかもしれない。自動車においてもっとも大きな非関税障壁の1つとなっているのは安全基準だ。日本はアメリカの安全基準を認めていない。日本がアメリカの安全基準を受け入れると言えば、大きな一歩になりうる。水産物や農産物への関税を一方的に下げるというのも1つの手かもしれない。これらのことを実行するのは日本にとって政治的に容易ではない。しかし、トランプ政権が課すと言っている関税の規模の大きさを考えれば日本はこれらのことも考えなければならないと思う」。
そして世界経済への影響についてボーリング氏は予測するには時期尚早だとしながらも、大きな影響が及ぶことは避けられないとの見方を示しました。
「今回の関税がものすごい数の国を対象にしていること、そして、すでに自動車関税の発動が決まっていることを考えれば、世界貿易に多大なる影響が及ぶことになるだろうし、各国に対してサプライチェーンの変更を強いることになるだろう。今回の関税の水準は多くのマーケットや国々の予想を上回るものだったので、世界の貿易秩序に与える影響も当初の予想よりはるかに大きなものになるだろう」。
そのうえでボーリング氏はトランプ大統領の関税や貿易への強い思い入れを考えれば今回の相互関税は相当な時間続くことになると予想します。
「ホワイトハウスが発表した内容を見るかぎり、この関税はトランプ氏が続けたいと思っているかぎり続くと思う。トランプ氏は貿易と関税に非常に強い思いを抱いており、この関税に相当な期間固執するだろうというのが私の予想だ」。
デビッド・ボーリング