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消費税の扱いをめぐり、自民党の税制調査会の幹部が会合を開き、税率の引き下げが及ぼす影響や実務的な課題などについて意見を交わすため、来週、党所属の議員を対象に勉強会を開催することを確認しました。
自民党の税制調査会は、15日午後、宮沢税制調査会長のほか、森山幹事長や小渕組織運動本部長ら幹部が会合を開きました。
そして、野党各党に加え、党内でも消費税率の引き下げを求める声が出ていることから、来週、党所属の議員を対象に消費税に関する勉強会を開催することを確認しました。
勉強会では、消費税収が社会保障や地方財政を支える財源となっていることから、税率の引き下げが及ぼす影響や、税率の変更に伴う事務負担の増加といった実務的な課題などについて資料を提示しながら、意見を交わすことにしています。
一方、きょうの幹部会合では、勉強会は、消費税について結論を出す場としないことも確認しました。
会合のあと宮沢氏は記者団に対し「幹部会合では『消費税率を軽減しない』という結論を出した訳ではない。ただ、減税は相当に問題があるというのは幹部の共通認識であり、実務的にも財政的にも大変厳しい問題だ」と述べました。
自民党
自民党は、執行部を中心にアメリカの関税措置や物価高対策としての消費税の税率引き下げに慎重な意見が根強くあります。
社会保障や地方財政を支える財源であることや法改正に時間がかかり適さないとしていて、別の対策を検討する考えです。ただ、党内には参議院選挙を見据え、税率引き下げを求める声もあります。
公明党は、物価高や関税措置に対応するため消費税の軽減税率の引き下げを含め減税やつなぎの措置としての給付を検討しています。
その上で「あらゆる税目をそ上にのせている」としていて内容について議論を進めています。また減税する場合の必要な財源についてはあわせて示すことにしています。
公明党の赤羽税制調査会長は記者会見で「物価高に負けないよう減税は必要だ。消費税については党の中にもいろいろな意見があり、精力的に議論していかなければならない。税制は国民生活の基本なので、与党がバラバラなことを言うことはあまり望ましくない」と述べました。
また、減税を行う場合の財源の確保について「赤字国債を発行することは非常に安易で、財政規律も何もなくなってしまう。税制調査会としては、赤字国債の発行を考えずにやっていかなければならない」と指摘しました。
立憲民主党
立憲民主党は、食料品の消費税の税率を原則1年間に限ってゼロ%に引き下げ、その後、給付や所得税の控除を行う「給付付き税額控除」に移行するなどとした案をまとめました。
食料品の税率の引き下げに伴い年間5兆円の税収減を見込んでいて、必要な財源は国債の発行以外で賄う方向で検討を進めています。
日本維新の会は、関税措置や物価高対策として食品にかかる消費税を、2027年3月まで時限的に撤廃することを打ち出しています。
これにより、年間およそ4兆9000億円の税収減を見込んでいて、必要な財源は税収全体の上振れ分などで対応するとしています。
共産党は、将来的な消費税の廃止を目指して緊急で税率を一律で5%に下げ、納税額の正確な把握を目的とした「インボイス制度」をなくすとしています。
年間15兆円規模の税収減を見込んでいて、必要な財源は法人税の引き上げなどで、大企業や富裕層に応分の負担を求めるとしています。
共産党の田村委員長は記者会見で「消費税の減税は、財源の確保と一体で提案することで安定的で恒久的に実現し、国民の声に応えていくことができる。赤字国債でまかなうというのは無責任な提案で、党として大企業や超富裕層への減税と税優遇を見直すことを訴え、消費税減税の道を何としても開いていきたい」と述べました。
れいわ新選組は消費税の廃止が理想だとする一方、最低でも一律5%に引き下げるべきだと主張しています。
消費税の廃止で年間24兆円、一律5%への引き下げで年間12兆円の税収減をそれぞれ見込んでいて、いずれも新規の国債発行で対応するとしています。
林官房長官は午後の記者会見で「わが国の消費税は急速な高齢化などに伴い社会保障給付費が大きく増加する中で全世代型社会保障制度を支える重要な財源と位置付けられていることから政府として食料品に対する税率を含め、引き下げることは適当ではないと考えている」と述べました。
消費税が導入されたのは、竹下政権の1989年4月で税率は3%でした。本格的な高齢化社会を前に、社会保障の費用をまかなうための安定的な仕組みが必要だというのが導入の理由でした。
消費税の税率が5%に引き上げられたのは1997年4月。税制改正にあたって、社会保障の財源を現役世代が多く支払う所得税の税収に頼らず、消費税率の引き上げによって幅広い立場の人が負担を分かちあうべきという意見に基づく決定でした。
それでも、高齢化が急速に進む中、社会保障に必要な費用は拡大を続けます。
2010年度の国の社会保障関係費は当初予算の時点で27兆円余りと、1997年度と比べておよそ2倍に増加しました。
こうした中、2012年には、野田政権が進めた社会保障と税の一体改革に伴い、消費税率を2段階で引き上げるとして、▽2014年に5%から8%に、▽翌年の2015年に10%に引き上げる方針が決まりました。
これにあわせて、税収の使いみちについても、原則、社会保障の費用にあてることなどが法律に明記され、消費税が「社会保障目的税」として位置づけられました。税率を引き上げるかわりにその使いみちについても限定する形となりました。
その後、第2次安倍政権のもとで2014年4月に予定どおり税率は8%に引き上げられましたが、それに伴って個人消費の落ち込みが見られたことなどを踏まえて、10%への引き上げは2度、延期されました。
そして、2019年10月に現在の10%に引き上げられ、食料品などを対象に税率を8%に据え置く軽減税率があわせて導入されました。
1989年4月放送
※動画はデータ放送ではご覧いただけません
消費税は景気や人口構造の変化の影響を受けにくく、税収が安定しているとされ、所得税や法人税と並んで歳入の柱となっています。
税率10%のうち、7.8%が国税、2.2%が地方税となっています。
消費税の税収は、国税が今年度の国の当初予算の一般会計の歳入で24兆9080億円となっています。
また、地方税は6兆5227億円となっています。
財務省によりますと標準税率の10%がかかっている分の税収は、1%あたり国・地方あわせておよそ2兆7000億円となっています。
この10%を仮に半分の5%に引き下げた場合、13兆5000億円の減収となる計算です。
また、食料品など軽減税率の8%がかかっている分の税収は、1%あたり国・地方あわせておよそ6000億円となっています。
この8%を仮に0%に引き下げた場合、4兆8000億円の減収となる計算です。
2.2%のうち1.2%分は、法律の規定などに基づいて原則、年金、医療などの社会保障にあてられています。
一方、地方税の2.2%のうち残る1%分は、用途が自由な地方財源として、社会保障に限らず、地方自治体のさまざまな施策に使われています。
日本の消費税は、海外では付加価値税といった名称で導入されています。
財務省の2024年1月時点のまとめによりますと、OECD=経済協力開発機構やEU=ヨーロッパ連合などに加盟する51の国や地域のうち日本の税率は7番目に低くなっています。
食料品などに軽減税率を適用していたり非課税としたりしているのは42の国と地域となっています。
日本と同じく税率が10%のオーストラリア、韓国、カンボジアはいずれも食料品の税率が0%か、もともと非課税となっています。