避難ひなん準備じゅんび情報じょうほうを「避難ひなん準備じゅんび・高齢こうれい者しゃ等とう避難ひなん開始かいし」に変更へんこう

これを受うけて国くには２に６ろく日にち、高齢こうれい者しゃや障害しょうがい者しゃなどが避難ひなんを開始かいしするタイミングであることを強調きょうちょうするため、「避難ひなん準備じゅんび情報じょうほう」を「避難ひなん準備じゅんび・高齢こうれい者しゃ等とう避難ひなん開始かいし」に変更へんこうしました。また、直ただちに避難ひなんするよう自治体じちたいが指示しじする「避難ひなん指示しじ」については、「避難ひなん指示しじ（緊急きんきゅう）」に変更へんこうしました。自治体じちたいが、速すみやかに避難ひなんするよう促うながす「避難ひなん勧告かんこく」に変更へんこうはありません。

避難ひなんに関にかんする情報じょうほうの在り方ありかたを議論ぎろんしてきた国くにの検討けんとう会かいでは、これまで名称めいしょうの変更へんこうについて積極せっきょく的てきな意見いけんは少すくなく、２に６ろく日にちにまとめられた提言ていげんでは、もし名称めいしょうを変更へんこうする場合ばあいには実務じつむ面めんでの運用うんようを考慮こうりょし、できるだけ短みじかくすることや、避難ひなん準備じゅんびの単語たんごは残のこすべきなどしていました。

新あらたな名称めいしょうは、２に６ろく日にちに全国ぜんこくの都道とどう府県ふけんに通知つうちされ、今後こんご、自治体じちたいが発表はっぴょうする情報じょうほうとして使つかわれることになります。記者きしゃ会見かいけんした松本まつもと防災ぼうさい担当たんとう大臣だいじんは、「高齢こうれい者しゃなどが避難ひなんを開始かいしする段階だんかいであることを明確めいかくにするため変更へんこうを決きめた。来年らいねんの出水しゅっすい期きまでに浸透しんとうするよう周知しゅうちを図はかりたい」と話はなしています。

名称めいしょう変更へんこうでう余曲折うよきょくせつ

「避難ひなん準備じゅんび情報じょうほう」をめぐっては、これまでも高齢こうれい者しゃや障害しょうがい者しゃなどの災害さいがい弱じゃく者しゃだけでなく、一般いっぱんの住民じゅうみんに向むけた情報じょうほうでもあることを強調きょうちょうすべきだとして、名称めいしょうの検討けんとうが行おこなわれてきました。

「避難ひなん準備じゅんび情報じょうほう」は、平成へいせい１いち６ろく年ねんに各地かくちで相次あいついだ豪ごう雨うによって、多おおくの高齢こうれい者しゃなどの避難ひなんが遅おくれて犠牲ぎせいになったことから、専門せんもん家かによる国くにの検討けんとう会かいの議論ぎろんを受うけて、翌年よくねんに導入どうにゅうされました。当初とうしょは「要よう援護えんご者しゃ避難ひなん勧告かんこく」という名称めいしょうが検討けんとうされましたが、国くにの検討けんとう会かいでは、高齢こうれい者しゃや障害しょうがい者しゃなどの災害さいがい弱じゃく者しゃの避難ひなん行動こうどうの開始かいしと、一般いっぱんの住民じゅうみんが避難ひなんの準備じゅんびを開始かいしするという２ふたつの意味いみがあるとして、「避難ひなん準備じゅんび（要よう援護えんご者しゃ避難ひなん）情報じょうほう」という名称めいしょうになりました。

その後そのご、大雨おおあめによる土砂どしゃ災害さいがいなどの際さいに情報じょうほうが発表はっぴょうされないケースが相次あいつぎ、「要よう援護えんご者しゃ避難ひなん」という名称めいしょうが、災害さいがい弱じゃく者しゃのためだけの情報じょうほうという誤解ごかいを与あたえ、自治体じちたいが発表はっぴょうしない原因げんいんとなっているという専門せんもん家かからの指摘してきを受うけて、おととし（平成へいせい２に６ろく年ねん）、名称めいしょうから「要よう援護えんご者しゃ避難ひなん」が削除さくじょされ、現在げんざいの「避難ひなん準備じゅんび情報じょうほう」になりました。

さらに、おととし８月はちがつの広島ひろしま市しの土砂どしゃ災害さいがいを受うけて開ひらかれた専門せんもん家かによる検討けんとう会かいでは、「避難ひなん準備じゅんび情報じょうほう」が一般いっぱんの住民じゅうみんに対にたいしても避難ひなんの準備じゅんびを促うながす情報じょうほうであることや、土砂どしゃ災害さいがいの危険きけん性せいが高たかい地域ちいきの住民じゅうみんに自発じはつ的てきな避難ひなんを促うながす情報じょうほうであることを強調きょうちょうすべきだと指摘してきされ、内閣ないかく府ふは自治体じちたい向むけのガイドラインにもその内容ないようを明記めいきしました。

台風たいふう１いち０ぜろ号ごうの被害ひがいなどを受うけて、避難ひなんの情報じょうほうの在り方ありかたを議論ぎろんしてきた国くにの検討けんとう会かいでは、名称めいしょうについても議論ぎろんが行おこなわれ、内容ないようがわかりにくい面めんがあるという指摘してきがある一方いっぽうで、「避難ひなん準備じゅんび情報じょうほうを高齢こうれい者しゃだけに限定げんていするのは違和感いわかんがある」といった意見いけんや「名称めいしょうの変更へんこうだけでは本質ほんしつ的てきな問題もんだいの解決かいけつにつながらない」などの意見いけんも出でて、名称めいしょうの変更へんこうに積極せっきょく的てきな意見いけんは少すくないのが現状げんじょうでした。

そのうえで、２に６ろく日にちにまとめられた提言ていげんでは、もし名称めいしょうを変更へんこうする場合ばあいには実務じつむ面めんでの運用うんようを考慮こうりょし、名称めいしょうはできるだけ短みじかくすることや、「避難ひなん準備じゅんび」の単語たんごは残のこすべきなどしていました。

検討けんとう会かいの座長ざちょうを務つとめる東京とうきょう大学だいがく大学院だいがくいんの田中たなか淳あつし教授きょうじゅは、「直前ちょくぜんの災害さいがいに引っ張ひっぱられて名称めいしょうを変更へんこうするのは、継続けいぞく性せいという観点かんてんからは好このましくないが、『避難ひなん準備じゅんび』という言葉ことばが残のこった点てんはよかった。場所ばしょによって危険きけん性せいに違ちがいがあることなども含ふくめたよい表現ひょうげんがないのが現状げんじょうで、そうした中なかでは、今回こんかいの変更へんこうした名称めいしょうは最善さいぜんのものとは言いえないが、ひとつの有力ゆうりょくな答こたえだと思おもう」と話はなしています。

ＮＨＫえぬえいちけいではどう伝つたえるか

今回こんかいの名称めいしょうの変更へんこうに伴ともなって、ＮＨＫえぬえいちけいでは「避難ひなん準備じゅんび・高齢こうれい者しゃ等とう避難ひなん開始かいし」について、自治体じちたいなどがこの情報じょうほうを発表はっぴょうした際さいには「避難ひなん準備じゅんびの情報じょうほうを出だして高齢こうれい者しゃや体からだの不自由ふじゆうな人ひとなどに避難ひなんを始はじめるよう呼よびかけています」などと伝つたえます。

また、「避難ひなん指示しじ（緊急きんきゅう）」については、「自治体じちたいが避難ひなん指示しじを出だして直ただちに避難ひなんするよう指示しじしています」などと伝つたえます。