日本新聞: 大阪・関西万博海外パビリオンの建設申請なぜ進まない？

再さい来年らいねんの2025年ねんに開催かいさいが迫せまっている大阪おおさか・関西かんさい万博ばんぱく。しかし、いま深刻しんこくな問題もんだいに直面ちょくめんしています。

万博ばんぱくの「華はな」として注目ちゅうもくされる海外かいがいのパビリオンの建設けんせつ申請しんせいが、これまでに1件けんも行おこなわれておらず、準備じゅんびの遅おくれが懸念けねんされています。

開幕かいまくまで2年ねんを切きる中なかで、いったい何なにが起おきているのでしょうか。

50か国かこく余あまりが建設けんせつ予定よていも建設けんせつ申請しんせいゼロ

再さい来年らいねんの大阪おおさか・関西かんさい万博ばんぱくには、これまでに153の国くにと地域ちいきが参加さんかを表明ひょうめいしていて、技術ぎじゅつや文化ぶんかを紹介しょうかいする展示てんじ施設しせつ「パビリオン」を設もうけることになっています。

このうち50か国かこく余あまりがパビリオンをみずから費用ひようを負担ふたんして建設けんせつすることになっていますが、必要ひつような建設けんせつ許可きょかを大阪おおさか市しに申請しんせいした国くにはこれまでになく、準備じゅんびの遅おくれが懸念けねんされています。

博覧はくらん会かい協会きょうかいの資料しりょうによりますと、当初とうしょの計画けいかくでは建設けんせつ許可きょかを申請しんせいしてから建設けんせつを始はじめるまでの期間きかんは４よんか月かげつほどと想定そうていされ、建物たてもの本体ほんたいの工事こうじは来年らいねん７月しちがつまでに終おえる予定よていとなっています。

果はたして間に合まにあうのでしょうか？

万博ばんぱくの“華はな”「タイプA」が…

そもそも、パビリオンの設置せっちはどのように進すすめられるか。

大阪おおさか・関西かんさい万博ばんぱくには、これまでに153の国くにと地域ちいきが参加さんかを表明ひょうめいしていて、パビリオンの設置せっちには「タイプA」「タイプB」「タイプC」の3種類しゅるいの方法ほうほうが用意よういされています。

「タイプA」は、参加さんか国こくが博覧はくらん会かい協会きょうかいから敷地しきちの提供ていきょうを受うけ、建物たてものの形状けいじょうやデザインを自由じゆうに構成こうせいする方法ほうほうです。それぞれの国くにや地域ちいきの個性こせいが外観がいかんなどに反映はんえいされるため、万博ばんぱくの「華はな」として注目ちゅうもくされています。

「タイプB」は博覧はくらん会かい協会きょうかいが建物たてものを建築けんちくし、参加さんか国こくがその建物たてものを借り受かりうけて単独たんどくで入居にゅうきょする方法ほうほうで、「タイプC」は博覧はくらん会かい協会きょうかいが準備じゅんびする建物たてものに複数ふくすうの国くにがまとまって入居にゅうきょするものです。

ドバイ万博ばんぱくの日本にっぽんパビリオン（2021年ねん9月つき撮影さつえい）

これまでのところ、ドイツやスイス、中国ちゅうごくなど50か国かこくあまりが「タイプA」の方法ほうほうでパビリオンを建設けんせつする方針ほうしんで、参加さんか国こくが設計せっけいから建築けんちくまでを自前じまえで行おこなう必要ひつようがあります。

博覧はくらん会かい協会きょうかいによりますと、初はじめに提出ていしゅつを求もとめている「基本きほん設計せっけい書しょ」をこれまでに協会きょうかいに提出ていしゅつした国くには、「タイプA」を建設けんせつする方針ほうしんの50か国かこく余あまりのうち9か国かこくです。

ただ、大阪おおさか市しによりますと、その次つぎの段階だんかいの「基本きほん計画けいかく書しょ」を市しに提出ていしゅつした国くにはなく、建設けんせつ申請しんせいする段階だんかいに進すすんだところもまだ、一ひとつもありません。

申請しんせいゼロの背景はいけいは

申請しんせいが行おこなわれていない背景はいけいにはさまざまな要因よういんがあるとみられています。

建設けんせつ業界ぎょうかいが指摘してきするのは「資材しざい価格かかくの高騰こうとう」と「深刻しんこくな人手ひとで不足ふそく」、そして２に年ねん後ごに迫せまった万博ばんぱく開幕かいまくまでの「工期こうきの短みじかさ」です。

〈要因よういん１いち建設けんせつ資材しざいの高騰こうとう〉

「建設けんせつ物価ぶっか調査ちょうさ会かい」のまとめによりますと、大阪おおさか市しの鋼材こうざいやセメントなど建設けんせつ資材しざいの価格かかくは、2015年ねんを100とした指数しすうで、3年ねん前まえ、2020年ねんの平均へいきんは108.2でした。これが先月せんげつの時点じてんで137.6となっていて、27％も上昇じょうしょうしたことになります。

例たとえば▽セメントは、2020年ねんの平均へいきんの105.6から先月せんげつは166.4に

▽生なまコンクリートは、160.0から207.1に

▽鉄鋼てっこうは109.1から171.6まで上昇じょうしょうするなど、さまざまな資材しざい価格かかくが高騰こうとうしています。

〈要因よういん２に建設けんせつ業界ぎょうかいの賃金ちんぎん上昇じょうしょうや人手ひとで不足ふそくも〉

建設けんせつ業界ぎょうかいでは賃金ちんぎんの上昇じょうしょう傾向けいこうも続つづいています。

国土こくど交通こうつう省しょうが厚生こうせい労働ろうどう省しょうの「毎月まいつき勤労きんろう統計とうけい調査ちょうさ」をもとにまとめたデータによりますと、建設けんせつ業ぎょうの現場げんばで働はたらく人ひとの去年きょねん10月つきの1日にちあたりの賃金ちんぎんは1万まん8722円えんで、5年間ねんかんで3473円えん、率りつにして22％上昇じょうしょうしました。

こうした上昇じょうしょうの背景はいけいについて国土こくど交通こうつう省しょうの担当たんとう者しゃは、近年きんねんの物価ぶっかの上昇じょうしょうや人手ひとで不足ふそくによる賃金ちんぎんの引き上ひきあげが影響えいきょうしているのではないかと話はなしています。

〈要因よういん３さん工期こうきの短みじかさが受注じゅちゅうの難むずかしさに〉

さらに、受注じゅちゅうの難むずかしさにつながっている要因よういんが工期こうきの短みじかさです。

来年らいねんからは時間じかん外がい労働ろうどうの規制きせいが強化きょうかされる「2024年ねん問題もんだい」を控ひかえ、人手ひとで不足ふそくに拍車はくしゃがかかることが懸念けねんされています。

中小ちゅうしょうの建設けんせつ業者ぎょうしゃでつくる「全国ぜんこく建設けんせつ業ぎょう協同きょうどう組合くみあい連合れんごう会かい」によりますと、いかに余裕よゆうをもって工期こうきを組くめるかが受注じゅちゅう判断はんだんのポイントになっているということですが、海外かいがいパビリオンの建設けんせつは工期こうきが短みじかいうえ、参加さんかする国くにや地域ちいきが趣向しゅこうを凝こらした複雑ふくざつなデザインになることが多おおいため、工期こうき内ないの完成かんせいを目指めざすにはより多おおくの人手ひとでが必要ひつようになるということです。

全国ぜんこく建設けんせつ業ぎょう協同きょうどう組合くみあい連合れんごう会かいの青柳あおやぎ剛つよし会長かいちょうは「工期こうきが一番いちばんの問題もんだいだ。万博ばんぱく開幕かいまくまでに完成かんせいさせるためには長時間ちょうじかん労働ろうどうを防ふせぐため現場げんばを3交代こうたい制せいにしなければならないが、ただでさえ人手ひとで不足ふそくが深刻しんこくなため、みんな尻込しりごみしていると感かんじている。万博ばんぱくに限かぎらず、ワークライフバランスを意識いしきした工期こうきの最適さいてき化かに、行政ぎょうせいや施工しこう会社かいしゃが取り組とりくんでいくことがすごく大事だいじだ」と話はなしています。

博覧はくらん会かい協会きょうかい「簡素かんそ化かも提案ていあん年末ねんまつまでに着工ちゃっこうすれば間に合まにあう」

万博ばんぱくが開幕かいまくするのは2025年ねん4月つき13日にち。

当初とうしょの計画けいかくでは、建設けんせつ許可きょかを申請しんせいしてから建設けんせつを始はじめるまでの期間きかんは４よんか月かげつほどと想定そうていされています。

万博ばんぱくの実施じっし主体しゅたい、博覧はくらん会かい協会きょうかいの石毛いしげ博行ひろゆき事務じむ総長そうちょうは13日にち「『タイプA』の国くにの中なかには構想こうそうを示しめしているところもあり、建設けんせつ業者ぎょうしゃを探さがすなど支援しえんができればいい。一概いちがいには言いえないが、年末ねんまつまでに着工ちゃっこうすれば開幕かいまくに間に合まにあうと考かんがえている」と述のべました。

その上うえで「パビリオンの建設けんせつの進め方すすめかたは参加さんか国こくが決きめることだが、協会きょうかいとしてパビリオンのデザインを簡素かんそ化かすることによる工事こうじ期間きかんの短縮たんしゅくや簡単かんたんな工法こうほうへの切り替きりかえを提案ていあんするなど、最大限さいだいげんのサポートをして開幕かいまくまでに間に合まにあわせたい」と述のべました。

博覧はくらん会かい協会きょうかいは支援しえん策さくとして▽デザインの簡素かんそ化かによる工事こうじ期間きかんの短縮たんしゅくや簡単かんたんな工法こうほうへの切り替きりかえを提案ていあんする方針ほうしんを示しめしたほか、▽参加さんか国こくの代かわりに協会きょうかいが建設けんせつ会社かいしゃへの発注はっちゅうを行おこなう選択肢せんたくしを示しめしました。

専門せんもん家か「パビリオンの質しつ多少たしょう落おとさざるを得えなくなる」

一方いっぽう、簡素かんそ化かについて、専門せんもん家かは次つぎのように指摘してきします。

（日本にっぽん総合そうごう研究所けんきゅうじょ関西かんさい経済けいざい研究けんきゅうセンター藤山ふじやま光雄みつお副ふく所長しょちょう）

「なんとか間に合まにあわせるには工期こうきが短みじかくなるが、人手ひとで不足ふそくの中なかではパビリオンの質しつを多少たしょう落おとさざるを得えなくなるだろう。万博ばんぱくの目玉めだま、楽たのしみの一ひとつのパビリオンの魅力みりょくが下さがれば入場にゅうじょう者しゃが減へり、その分ぶん、当初とうしょ想定そうていしていた経済けいざい効果こうかが得えられなくなるおそれがある」

その上うえで藤山ふじやま副ふく所長しょちょうは「当初とうしょ、予測よそくしていた収入しゅうにゅうが得えられなくなった場合ばあい、その分ぶん、誰だれかが補填ほてんしなければならないという事態じたいになりかねない。パビリオンの建物たてものも大事だいじだが、万博ばんぱくの魅力みりょくをカバーする中身なかみ自体じたいがますます重要じゅうようになってくる。万博ばんぱくに行いきたいと思おもってくれる人ひとを増ふやす取り組とりくみに力ちからを入いれないといけない状況じょうきょうだと思おもう」と話はなしています。

各かく方面ほうめんの反応はんのうは…

準備じゅんびが遅おくれていることに関係かんけい者しゃは…

大阪おおさか市し横山よこやま市長しちょう「準備じゅんびが進すすむこと強つよく願ねがう」

大阪おおさか市しの横山よこやま市長しちょうは記者きしゃ団だんに対にたいし「発表はっぴょうされているパビリオンができるだけ盛り上もりあがるかたちでつくられ、期限きげん通どおりに準備じゅんびが進すすむことを強つよく願ねがっている」と述のべました。

また、海外かいがいのパビリオンの建設けんせつ申請しんせいが大阪おおさか市しに1件けんも行おこなわれていないことについて、物価ぶっかや資材しざいの高騰こうとう、それに建設けんせつに携たずさわる人材じんざい確保かくほの問題もんだいなどを踏ふまえ、早はやめに発注はっちゅうしなければならないという日本にっぽんの建設けんせつ業界ぎょうかいをめぐる状況じょうきょうが、海外かいがいの参加さんか国こくに認識にんしきされていないことも要因よういんではないかとした上うえで「ただ、指ゆびをくわえて待まっているだけではなく、問題もんだいがある部分ぶぶんを関係かんけい者しゃなどにしっかり聞きいて、大阪おおさか市しとしてもできるかぎりスムーズに審査しんさ、建設けんせつが進すすむような取り組とりくみをしていきたい」と述のべました。

大阪おおさか府ふ吉村よしむら知事ちじ「タイトになっているのは間違まちがいない」

大阪おおさか府ふの吉村よしむら知事ちじは記者きしゃ団だんに対にたいし「時期じきがタイトになっているのは間違まちがいないので、できるだけ早はやく着工ちゃっこうしていく必要ひつようがある。いま、博覧はくらん会かい協会きょうかいが中心ちゅうしんとなって調整ちょうせいを進すすめているが、大阪おおさか府ふと大阪おおさか市しも協力きょうりょく関係かんけいのもとで進すすめていく。ありとあらゆる方法ほうほうを尽つくして必かならず間に合まにあわせなければならない」と述のべました。

政府せいふは強つよい危機きき感かん

政府せいふは、参加さんか国こくの施設しせつの建設けんせつを加速かそくさせるため、外交がいこうルートなどを通をつうじて予算よさんの増額ぞうがくやデザインの簡素かんそ化かを通つうじたコストの削減さくげん、それに工期こうきの短縮たんしゅくを要請ようせいしているということです。

さらに、先月せんげつ末まつには建設けんせつ業界ぎょうかいに対にたいして、施設しせつ建設けんせつへの協力きょうりょくを求もとめる文書ぶんしょも送おくっています。この中なかでは「参加さんか国こくのパビリオン建設けんせつが開幕かいまくまでに間に合まにあわない場合ばあいには国際こくさい博覧はくらん会かいとして成立せいりつしなくなることが危惧きぐされる」と強つよい危機きき感かんを示しめした上うえで、事業じぎょう者しゃが参加さんか国こくとの間までトラブルなどがあった場合ばあいは、政府せいふとして対応たいおうする姿勢しせいを伝つたえ、協力きょうりょくを呼よびかけています。

このほか、実施じっし主体しゅたいの博覧はくらん会かい協会きょうかいに対にたいしては、参加さんか国こくごとに担当たんとう者しゃを配置はいちし、建設けんせつ実務じつむに精通せいつうした外国がいこく語ごに対応たいおうできる人材じんざいによる窓口まどぐちを設もうけるなどして、参加さんか国こくと事業じぎょう者しゃの契約けいやく締結ていけつを後押あとおしするよう呼よびかけています。

岡田おかだ万博ばんぱく担当たんとう相しょう「開催かいさいを遅おくらせる考かんがえは持もっていない」

岡田おかだ万博ばんぱく担当たんとう大臣だいじんは閣議かくぎのあとの記者きしゃ会見かいけんで「博覧はくらん会かい協会きょうかいに国くにごとの担当たんとう者しゃを配置はいちし、当該とうがいの国くにの課題かだいを明確めいかく化かした上うえで予算よさんの増額ぞうがくやデザインの簡素かんそ化かによるコスト削減さくげんと工期こうき短縮たんしゅく化かの要請ようせいを行おこなっている。建設けんせつ実務じつむに精通せいつうした外国がいこく語ごでの対応たいおう可能かのうな人材じんざいによる窓口まどぐちの設置せっちなども行おこなっているところだ」と述のべました。

また、記者きしゃ団だんからパビリオンの建設けんせつの遅おくれで開催かいさいを延期えんきする可能かのう性せいがあるか問とわれたのに対にたいし「参加さんか国こくと施工しこう事業じぎょう者しゃの双方そうほうの話はなしを聞きき、建設けんせつの加速かそく化かを図はかっているところであり、現時点げんじてんで開催かいさいを遅おくらせるという考かんがえは持もっていない」と述のべました。

経団連けいだんれん会長かいちょう「建設けんせつ費ひも高騰こうとう工期こうき的てきにも非常ひじょうに厳きびしい」

博覧はくらん会かい協会きょうかいのトップを務つとめる経団連けいだんれんの十倉とくら会長かいちょうは、パビリオンの建設けんせつをめぐって、今週こんしゅう、関西かんさい企業きぎょうの経営けいえい者しゃと懇談こんだんしたあとの記者きしゃ会見かいけんで「建設けんせつ費ひも高騰こうとうの方向ほうこうで工期こうき的てきにも非常ひじょうに厳きびしいものがある。万博ばんぱくの開幕かいまくまで時間じかんが限かぎられているので準備じゅんびの加速かそく化かが必要ひつようだ」と述のべ、政府せいふや日本にっぽんの建設けんせつ業界ぎょうかいにも働はたらきかけながら、経済けいざい界かいとして支ささえていく考かんがえを示しめしています。

ミャクミャク海外かいがいで万博ばんぱくPR

一方いっぽうで、公式こうしきキャラクターのミャクミャクは、世界せかいに向むけてPRを続つづけています。

13日にちには、フランスのパリ近郊きんこうで開ひらかれているアニメやゲームなど、日本にっぽんの文化ぶんかを幅広はばひろく紹介しょうかいするヨーロッパ最大さいだい級きゅうのイベント「ジャパンエキスポ」に登場とうじょう。

博覧はくらん会かい協会きょうかいが近畿きんき経済けいざい産業さんぎょう局きょくとともに出展しゅってんしたブースで、初はじめての海外かいがいでの任務にんむとなるミャクミャクが手てを振ふったり、笑顔えがおを振ふりまいたりしてPRしていました。

大阪おおさか・関西かんさい万博ばんぱくでは、半年はんとし間かんの開催かいさい中ちゅうに予想よそうされる2800万まん人にん余あまりの来場らいじょう者しゃのうち、およそ350万まん人にんが海外かいがいから訪おとずれると見込みこまれていて、博覧はくらん会かい協会きょうかいは今後こんご、海外かいがい向むけの発信はっしんを強化きょうかすることにしています。