日本新聞: 岩手大船渡大規模山林火災から半年見えてきた課題とは…

岩手いわて県けん大船渡おおふなと市しでことし2に月がつに起おきた大だい規模きぼな山林さんりん火災かさいは、26にじゅうろく日にちで発生はっせいから半年はんとしとなりました。当時は火ひの手てが迫せまる中なか、住民じゅうみんどうしの助たすけ合あいによって寸前すんぜんのところで命いのちが助たすかったケースもありました。

平成へいせい以降いこうで最大さいだい規模きぼの面積めんせきが焼失しょうしつしたこの火災かさい。半年はんとしが経たった今いま、浮うかび上あがって来きた新あらたな課題かだいがあります。

“平成へいせい以降いこうで最大さいだい規模きぼ”
ことし2に月がつ26にじゅうろく日にちに大船渡おおふなと市しで発生はっせいした山林さんりん火災かさいは鎮火ちんかまで40よんじゅう日にちかかり、平成へいせい以降いこうで最大さいだい規模きぼとなるおよそ3370さんぜんななひゃくさんじゅうヘクタールが焼失しょうしつしたほか、226にひゃくにじゅうろく棟むねの建物たてものが被害ひがいを受うけ、90きゅうじゅう歳さいの男性だんせいが亡なくなりました。また当時は最大さいだいでおよそ4300よんせんさんびゃく人にん余あまりが避難ひなん所しょなどに避難ひなんしました。
＝＝あのとき、現場げんばで何なにが＝＝

1いち. 火ひの手てが迫せまる中なかで…

「80はちじゅう代だいの1ひと人にん暮くらしの女性じょせいが取とり残のこされているので助たすけてほしい」

大船渡おおふなと市し三陸さんりく町まち綾里りょうりの小路こうじ地区ちくでは、住民じゅうみんが避難ひなんしていた公民こうみん館かんの館長かんちょうに相談そうだんが寄よせられていました。
相談そうだんを受うけた館長かんちょうと消防しょうぼう団だん員いんが警察けいさつとともに車くるまで救助きゅうじょに向むかい、火ひの手てが迫せまる山道さんどうを抜ぬけ現場げんばにたどりついたところ、女性じょせいが煙けむりが立たちこめる中なかで家いえの近ちかくの畑はたけに立たっていたということです。女性じょせいにけがはなく無事ぶじに救助きゅうじょされましたが、救助きゅうじょに当あたった人ひとたちは「ギリギリの避難ひなんだった」と振ふり返かえっています。

救出きゅうしゅつされた女性じょせいは「もしかしたらこれはダメなのかな、私わたしここで死しんじゃうのかしらと思おもいました。皆みなさんに守まもっていただいたと思おもっています」と話はなしていました。
綾里りょうり地区ちく公民こうみん館かんの村上むらかみ芳春よしはる館長かんちょうは「火ひの回まわりが非常ひじょうに速はやく、出動しゅつどうが15じゅうご分ふん遅おくれていたら救助きゅうじょに向むかえなかったかもしれないので、あとになってぞっとしました。大おおきな炎ほのおになる前まえだったので運うんがよかったと思おもいます」と話はなしていました。
2に. 住民じゅうみんどうしの助たすけ合あい
山林さんりん火災かさいの発生はっせいからおよそ1いち時間じかん後ごに避難ひなん指示しじが発表はっぴょうされた大船渡おおふなと市し三陸さんりく町まち綾里りょうりの石浜いしはま地区ちくでは、家族かぞくや住民じゅうみんどうしの助たすけ合あいによって高齢こうれい者しゃの命いのちが助たすかったケースもありました。
当時、実家じっかを訪おとずれていた及川おいかわ真実まなみさんは、避難ひなん指示しじが発表はっぴょうされる30さんじゅっ分ぷんほど前まえに、1ひと人にんでは避難ひなんが難むずかしい90きゅうじゅう代だいの祖母そぼを連つれて近所きんじょの人ひととともに車くるまで避難ひなんしました。真実まなみさんは当時の状況じょうきょうについて「外そとに出でたら山やまの上うえの方ほうから煙けむりが出でて舞まい上あがっていた。目めが痛いたくなるようで、ここにはいられないと思おもいすぐ避難ひなんしました」と話はなしていました。
一方いっぽう、真実まなみさんの母親ははおやの山下やました祐子ゆうこさんは、近所きんじょの住民じゅうみんと協力きょうりょくして高齢こうれい者しゃなどに避難ひなんを呼よびかけ地区ちくの全員ぜんいんが無事ぶじに避難ひなんできたということです。親子おやこは今回こんかいの火災かさいを通つうじて、改あらためて地域ちいきの結むすび付つきや「共助きょうじょ」の大切たいせつさを感かんじたと振ふり返かえります。祐子ゆうこさんは「1ひと人にん暮くらしの方ほうで耳みみが遠とおい人ひとがいて、助たすけないと取とり残のこされてしまったかもしれません。やはり声こえかけと助たすけ合あいが大切たいせつだと感かんじました」と話はなしていました。
＝＝浮うかび上あがる課題かだい＝＝
今回こんかいの火災かさいでは、高齢こうれい者しゃが亡なくなったほか、命いのちの危険きけんにさらされるケースも多おおく見みられました。災害さいがい時じの高齢こうれい者しゃの避難ひなんをどう進すすめるべきか。発生はっせいから半年はんとしが経たち、浮うかび上あがって来きた課題かだいがあります。
1いち. 進すすまない個別こべつ避難ひなん計画けいかくの策定さくてい
国くには14じゅうよん年ねん前まえに発生はっせいした東日本ひがしにっぽん大震災だいしんさいのあと、全国ぜんこくの市区しく町村ちょうそんに対たいし、自力じりきでの避難ひなんが難むずかしい高齢こうれい者しゃや障害しょうがい者しゃといった「要よう支援しえん者しゃ」の名簿めいぼの作成さくせいを義務ぎむづけました。そのうえで一いち人にん一いち人にんの避難ひなん場所ばしょや経路けいろなどを具体ぐたい的てきに定さだめた「個別こべつ避難ひなん計画けいかく」の策定さくていを、努力どりょく義務ぎむとして求もとめています。ただこの計画けいかくの策定さくていは全国ぜんこく的てきに進すすんでいないのが現状げんじょうで、大船渡おおふなと市しでも策定さくてい率りつは1いち％余あまりとなっています。
2に. 要よう支援しえん者しゃでない高齢こうれい者しゃの避難ひなん
さらに「要よう支援しえん者しゃ」でない高齢こうれい者しゃは計画けいかく策定さくていの対象たいしょうになっていません。市内しないの小路こうじ地区ちくでは90きゅうじゅう代だいの男性だんせいが亡なくなり、80はちじゅう代だいの女性じょせいが自宅じたくに取とり残のこされましたが、いずれも要よう支援しえん者しゃではないことから計画けいかくの対象たいしょう外がいだったということです。

亡なくなった90きゅうじゅう代だいの男性だんせいは1ひと人にんで歩あるいて避難ひなんしている途中とちゅうで火災かさいに巻まき込こまれたのではないかとみられています。80はちじゅう代だいの女性じょせいは防災ぼうさい行政ぎょうせい無線むせんが一部いちぶ聞きこえていましたが、大だい規模きぼな山林さんりん火災かさいであると分わからなかったことなどが避難ひなんの遅おくれの背景はいけいとみられます。
山林さんりん火災かさいでは進すすまない個別こべつ避難ひなん計画けいかくの策定さくていだけでなく「要よう支援しえん者しゃ」ではない高齢こうれい者しゃの避難ひなんという新あらたな課題かだいも浮うかび上あがり、誰だれひとり取とり残のこさない避難ひなんは可能かのうなのか模索もさくが続つづいています。

大船渡おおふなと市し長寿ちょうじゅ社会しゃかい課かの佐々木ささき卓也たくや課長かちょうは「想定そうてい外がいということではあるが、事実じじつとして起おきたことだ。やはり支援しえんのしかた、避難ひなんのしかたというのをさらに考かんがえなければならないと考かんがえています」と話はなしていました。
「セルフプランの避難ひなん計画けいかくを」

高齢こうれい者しゃの避難ひなんの課題かだいについて、福祉ふくし防災ぼうさいに詳くわしい同志どうし社しゃ大学だいがく社会しゃかい学部がくぶの立木たちき茂雄しげお教授きょうじゅは、山林さんりんのある地域ちいきでは土砂崩どしゃくずれや洪水こうずいだけでなく山林さんりん火災かさいも災害さいがいリスクと認識にんしきする必要ひつようがあるとしています。
“制定自助避难计划” 关于老年人避难的问题，精通福利防灾的同志社大学社会学部的立木茂雄教授表示，在有山林的地区，不仅需要认识到泥石流和洪水的风险，还必须将森林火灾也视为灾害风险。
そのうえで「人手ひとでが少すくなく地域ちいきの高齢こうれい化かも進すすむ中なかでは『セルフプラン』を作つくるという考かんがえ方かたもある。
在此基础上，在人员短缺且地区老龄化不断加剧的情况下，也有“制定自助计划”这一想法。
まずは『ひやっとした経験けいけんがある人ひと』から計画けいかくを作つくってほしい。
首先，请从“有过让人感到害怕或惊险经历的人”开始制定计划。
1ひと人にん暮ぐらしとか高齢こうれい世帯せたいの方ほうなどで、自分じぶんがどう避難ひなんするのか自身じしんで計画けいかくを作つくり身みを守まもる。
像独居或高龄家庭等，需要自己制定避难计划，保护自身安全。
それが難むずかしい人ひとについては日常にちじょうの生活せいかつをサポートしている福祉ふくし関係かんけい者しゃや行政ぎょうせい、それに地域ちいきの人ひとなどの支ささえが必要ひつようだ」と指摘してきしています。
对于那些感到困难的人来说，需要有福祉相关人员、行政部门以及社区居民等在日常生活中的支持。

また立木たちき教授きょうじゅは、個別こべつ避難ひなん計画けいかくが進すすまない状況じょうきょうについて、全体ぜんたいの達成たっせい率りつだけで考かんがえるのではなく『本当ほんとうに放はなっておけない人ひと』の優先ゆうせん度どに応おうじて実効じっこう性せいのある計画けいかくを作つくっていくべきだとしています。
立木教授还表示，对于个人疏散计划进展缓慢的情况，不应仅以整体达成率来考虑，而应根据“真正不能被忽视的人”的优先级，制定切实可行的计划。
立木たちき教授きょうじゅは「福祉ふくしや防災ぼうさいの担当たんとう者しゃらが部署ぶしょの垣根かきねを越こえてスクラムを組くむとともに、地域ちいきとも一体いったいとなって計画けいかく策定さくていに取とり組くんでいくことが重要じゅうようだ」と話はなしていました。
立木教授表示：“福利和防灾负责人等应跨越部门壁垒协同合作，并与当地社区紧密结合，共同致力于制定相关计划，这一点非常重要。”

内閣ないかく府ふ “自治体じちたい職員しょくいんの人手ひとで不足ふそくが課題かだい”
一方いっぽう、内閣ないかく府ふの担当たんとう者しゃは自治体じちたい職員しょくいんの人手ひとで不足ふそくが課題かだいだという認識にんしきを示しめしています。そのうえで策定さくていを経験けいけんした自治体じちたい職員しょくいんをアドバイザー役やくとして別べつの自治体じちたいに派遣はけんする制度せいどや、策定さくていに関かかわる団体だんたいを集あつめた協議きょうぎ会かいの開催かいさいなどを通つうじて計画けいかくの策定さくていを促うながしていきたいとしています。

岩手いわて大船渡おおふなと大規模だいきぼ山林さんりん火災かさいから半年はんとし見みえてきた課題かだいとは…

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