日本新聞: クマ被害市町村判断で特例的に市街地などでの猟銃使用可能に

熊くまの市街しがい地ちへの出没しゅつぼつや人ひとへの被害ひがいが相次あいつぐ中なか、人ひとの生活せいかつ圏けんで熊くまなどが出没しゅつぼつした際さいに市町村しちょうそんの判断はんだんで特例とくれい的てきに市街しがい地ちなどでの猟銃りょうじゅうの使用しようが可能かのうとなる改正かいせい法ほうが1日ついたち、施行しこうされました。

1日ついたちに施行しこうされた改正かいせい鳥獣ちょうじゅう保護ほご管理かんり法ほうでは、
▽熊くまなどが人ひとの生活せいかつ圏けんに侵入しんにゅうしているか、侵入しんにゅうのおそれが大おおきい場合ばあいで、
▽緊急きんきゅう性せいがあり、
▽迅速じんそくに捕獲ほかくできる手段しゅだんがほかになく、
▽人ひとに弾丸だんがんが到達とうたつするおそれがないという、4つよっつの条件じょうけんをすべて満みたした場合ばあいに猟銃りょうじゅうの使用しようが可能かのうになる「緊急きんきゅう銃猟じゅうりょう」という制度せいどが創設そうせつされました。

法律ほうりつの改正かいせい前まえは、住宅じゅうたくが密集みっしゅうしている地域ちいきなどでは猟銃りょうじゅうを使用しようすることは禁止きんしされ、人ひとに危険きけんが生しょうじるといった緊急きんきゅう時じのみ、「警察官けいさつかん職務しょくむ執行しっこう法ほう」に基もとづいた警察官けいさつかんの命令めいれいなどで猟銃りょうじゅうが使用しようされていました。

しかし、人ひとの生活せいかつ圏けんでの熊くまの出没しゅつぼつが増ふえる中なか、より予防よぼう的てきかつ迅速じんそくな対応たいおうが求もとめられることから、法律ほうりつが改正かいせいされ、市町村しちょうそんの判断はんだんで行おこなうことになりました。

市町村しちょうそんは猟銃りょうじゅうの使用しようをハンターに委託いたくでき、猟銃りょうじゅうを使用しようする前まえには、周辺しゅうへんの住民じゅうみんの通行つうこう制限せいげんや避難ひなん指示しじなどを行おこなって安全あんぜんを確保かくほすることが求もとめられます。

また、コンクリートなどに当あたって弾丸だんがんが跳はね返かえるおそれがないかや、弾丸だんがんが後方こうほうなどに飛とんでいくことを避さける「バックストップ」が確保かくほされているかなどを確認かくにんする必要ひつようがあります。

それでも物的ぶってき損害そんがいや人身じんしん事故じこが生しょうじた場合ばあいはハンターではなく、市町村しちょうそんが損失そんしつを補償ほしょう・賠償ばいしょうするとしています。

環境省かんきょうしょうは、ことし7月しちがつにガイドラインを公表こうひょうし、市町村しちょうそんに対たいし、マニュアルの作成さくせいや訓練くんれんの実施じっし、それに損害そんがいが出でた場合ばあいに備そなえた保険ほけんの加入かにゅうを推奨すいしょうしています。
林はやし官房かんぼう長官ちょうかん「熊くまへの迅速じんそく対応たいおうが可能かのうに」
林はやし官房かんぼう長官ちょうかんは午前ごぜんの記者きしゃ会見かいけんで「改正かいせい法ほうにより、熊くまなどの出没しゅつぼつに対たいし、安全あんぜんかつ迅速じんそくに対応たいおうすることが可能かのうとなり、国民こくみんの安全あんぜんの確保かくほに資しするものと承知しょうちしている。銃猟じゅうりょうを安全あんぜんかつ円滑えんかつに実施じっしするための規定きていも整備せいびされており、円滑えんかつ運用うんように努つとめていく」と述のべました。

その上うえで「改正かいせい法ほうについて理解りかいをいただき、地域ちいきでの熊くまの出没しゅつぼつに関かんする自治体じちたいからの情報じょうほうに注意ちゅういをするなど、引き続ひきつづき十分じゅうぶんな警戒けいかいをお願おねがいしたい」と述のべました。
熊くま市街しがい地ち駆除くじょの新しん制度せいど詳くわしく【Q＆A】
Q.改正かいせい法ほう施行しこうの背景はいけいは？
A.近年きんねん、ヒグマやツキノワグマ、イノシシの人ひとの生活せいかつ圏けんへの侵入しんにゅうが相次あいついでいて、人身じんしん被害ひがいも多おおく発生はっせいしていることが背景はいけいにあります。
とりわけ、令和れいわ5年度ごねんどには、熊くまによる人身じんしん被害ひがいの件数けんすうが過去かこ最多さいたとなり、早急そうきゅうな対策たいさく強化きょうかが求もとめられていました。

Q.今年度こんねんどの熊くま被害ひがいは？
A.環境省かんきょうしょうのまとめではことし4月しがつから7月しちがつ末まつまでに熊くまに襲おそわれてけがをするなどの被害ひがいにあった人ひとは長野ながの県けんが13人じゅうさんにん、岩手いわて県けんが12人じゅうににん、秋田あきた県けん、福島ふくしま県けん、新潟にいがた県けんでそれぞれ4人よにんなどの合あわせて55人ごじゅうごにんとなっています。
このうち、北海道ほっかいどうと岩手いわて県けん、長野ながの県けんでそれぞれ1人ひとり、合計ごうけい3人さんにんが死亡しぼうしました。
過去かこの同おなじ時期じきと比くらべると、年間ねんかんを通つうじて過去かこ最多さいたの被害ひがい者しゃ数すうとなった2023年度にせんにじゅうさんねんどは56人ごじゅうろくにんで、今年度こんねんどはほぼ同おなじ水準すいじゅんとなっています。
また、学校がっこうやその周辺しゅうへんでも熊くまの出没しゅつぼつが相次あいついでいて、命いのちを守まもるための対策たいさくが引き続ひきつづき求もとめられています。

Q.改正かいせい法ほうの施行しこうによりどのような場面ばめんで猟銃りょうじゅうが使用しようされるようになる？
A.場所ばしょとしては主おもに、熊くまなどが建物たてものに侵入しんにゅうしている場合ばあいや、農地のうち、河川敷かせんしきが想定そうていされています。
猟銃りょうじゅうの使用しように当あたっては、人ひとに弾丸だんがんが到達とうたつするおそれがなく安全あんぜん性せいが確保かくほされていることなど4つよっつの条件じょうけんをすべて満みたす必要ひつようがあり、どんなケースでも猟銃りょうじゅうが使用しようできるわけではありません。
猟銃りょうじゅうの使用しようの判断はんだんは市町村しちょうそんが行おこない、実際じっさいの発砲はっぽうは、ハンターに委託いたくでき、市町村しちょうそんは事前じぜんに避難ひなん誘導ゆうどうや通行つうこう制限せいげんなどを行おこないます。

Q.ハンターに求もとめられる要件ようけんは？
A.要件ようけんは免許めんきょを持もち、1年いちねんに2回にかい以上いじょう、銃じゅうを用もちいた猟りょうまたは射撃しゃげきの練習れんしゅうをしていること、過去かこ3年さんねん以内いないに市街しがい地ちなどで使用しようする銃じゅうと同おなじ種類しゅるいの銃じゅうを使用しようして、熊くまやイノシシ、二にホンジカの捕獲ほかくを行おこなった経験けいけんなどがある人ひとです。
ハンターをめぐっては、全国ぜんこく的てきに数かずが減少げんしょうしているという課題かだいがあります。
環境省かんきょうしょうによりますと、ライフル銃じゅうや散弾さんだん銃じゅうを使用しようするために必要ひつような「第だい一いち種しゅ銃猟じゅうりょう」の免許めんきょを取得しゅとくしている人ひとの数かずは、1985年度せんきゅうひゃくはちじゅうごねんどは29万にじゅうきゅうまん7000人ななせんななひゃくにんでしたが、2020年度にせんにじゅうねんどには9万きゅうまん人にんに減へっているということです。

Q.自治体じちたいは改正かいせい法ほう施行しこうに向むけてどんな準備じゅんびを進すすめているの？
A.一部いちぶの自治体じちたいでは市街しがい地ちで熊くまが出没しゅつぼつしたという想定そうていでの訓練くんれんを行おこなっています。例たとえば、新潟にいがた県けん新発田しばた市しでは、8月はちがつ25日にじゅうごにちに、市し職員しょくいんのほか警察けいさつや猟りょう友とも会かいのメンバーなど合あわせておよそ50人ごじゅうにんが参加さんかした訓練くんれんが行おこなわれ、人ひとが近ちかづかないように周囲しゅういの道路どうろを閉鎖へいさしたり、広報こうほう車しゃを使つかって住民じゅうみんに避難ひなんを呼よびかけたりするなど、一連いちれんの流ながれを確認かくにんしていました。
また、万が一まんがいち、猟銃りょうじゅうの弾たまが建物たてものに当あたるなどの損害そんがいが出でた場合ばあいに備そなえて、保険ほけんに加入かにゅうする動うごきも出でています。
保険ほけん商品しょうひんを販売はんばいしている大手おおて損保そんぽ会社かいしゃによると、8月はちがつまでに100ひゃく以上いじょうの自治体じちたいから保険ほけんに加入かにゅうしたいという連絡れんらくがあったということです。
Q.今後こんごの課題かだいは？
熊くまの生態せいたいに詳くわしい東京とうきょう農工のうこう大学だいがく大学院だいがくいんの小池こいけ伸介しんすけ教授きょうじゅは次つぎのように指摘してきしています。

【1いち.自治体じちたい職員しょくいんの専門せんもん性せい】
自治体じちたいの鳥獣ちょうじゅう担当たんとう職員しょくいんが必かならずしも鳥獣ちょうじゅうに対たいする専門せんもん的てきな知識ちしきを持もっているとは限かぎらない。異動いどうもあり長期ちょうきにわたって担当たんとうするわけでもなく、そうした人ひとが発砲はっぽうの判断はんだんをしなければいけないというのは職員しょくいんにとって負担ふたんが大おおきい。自治体じちたいが鳥獣ちょうじゅうの捕獲ほかくに専門せんもん的てきに従事じゅうじする職員しょくいんを雇用こようすることや時間じかんがかかっても職員しょくいんを育成いくせいしていくことが必要ひつようだ。

【2に.侵入しんにゅう経路けいろを塞ふさぐなど市街しがい地ちに入り込はいりこめない対策たいさく】
野生やせい動物どうぶつが市街しがい地ちに出没しゅつぼつするのは何なにかしらの理由りゆうがある。原因げんいんが残のこっているかぎりは1回いっかい駆除くじょしても何なん回かいも動物どうぶつの侵入しんにゅうが繰り返くりかえされる。やぶを刈かり払はらうなど侵入しんにゅう経路けいろを遮断しゃだんして簡単かんたんには森もりから人里ひとざと・市街しがい地ちに入り込はいりこめないよう根本こんぽん的てきな対策たいさくをしなくては市街しがい地ち出没しゅつぼつの問題もんだいは解決かいけつしない。

【3さん.平時へいじからの対策たいさくを】
市街しがい地ちに出没しゅつぼつさせないために長期ちょうき的てきに何なにをしなくてはいけないかをもう1回いっかい見みつめ直なおし、人材じんざい育成いくせいや住民じゅうみんへの啓発けいはつなどそもそも森もりから動物どうぶつを出ださないための対策たいさくを平時へいじから進すすめなくてはならない。

クマ被害ひがい市町村しちょうそん判断はんだんで特例とくれい的てきに市街しがい地ちなどでの猟銃りょうじゅう使用しよう可能かのうに

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