日本新聞: レジ袋有料化を小売店へ義務づけ環境省が方針示し議論始まる

プラスチックごみを削減さくげんするため、環境省かんきょうしょうは、使い捨つかいすてのプラスチックの排出はいしゅつを抑制よくせいする数値すうち目標もくひょうを設もうけ、レジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かを小売こうり店てんなどに義務ぎむづける方針ほうしんを、19日にち、有識ゆうしき者しゃなどで作つくる小しょう委員いいん会かいに示しめし、議論ぎろんが始はじまりました。この方針ほうしんは、プラスチックごみの削減さくげんやリサイクルを促進そくしんするため、政府せいふが策定さくていを進すすめている「プラスチック資源しげん循環じゅんかん戦略せんりゃく」の素案そあんに盛り込もりこまれたものです。

19日にち、環境省かんきょうしょうが、研究けんきゅう者しゃや業界ぎょうかい団体だんたいの担当たんとう者しゃなどで作つくる小しょう委員いいん会かいの会合かいごうで素案そあんを示しめし、議論ぎろんが始はじまりました。

素案そあんには、ペットボトルや弁当べんとうの容器ようきなど、使い捨つかいすてのプラスチックの排出はいしゅつ量りょうを、2030年ねんまでにこれまでの実績じっせきを踏ふまえて25％抑制よくせいすることを目指めざすと掲かかげられています。

そして、レジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かを小売こうり店てんなどに義務ぎむづける方針ほうしんや、使い捨つかいすてのプラスチックは紙かみなど再生さいせい可能かのうな資源しげんへの代替だいたいを進すすめることなどが盛り込もりこまれています。

現在げんざいの法律ほうりつでは、スーパーやコンビニなどの事業じぎょう者しゃにレジ袋ぶくろの排出はいしゅつを抑制よくせいするよう求もとめていますが、義務ぎむではありません。

有料ゆうりょう化かをめぐっては、サービスの低下ていかや市民しみん生活せいかつへの負担ふたんを懸念けねんする声こえもあり、法律ほうりつで義務ぎむづける場合ばあいどのような方法ほうほうで行おこなうかや、実施じっしの時期じきについて、今後こんご議論ぎろんされることになります。

この方針ほうしんは、プラスチックごみの削減さくげんやリサイクルを促進そくしんするため、政府せいふが策定さくていを進すすめている「プラスチック資源しげん循環じゅんかん戦略せんりゃく」の素案そあんに盛り込もりこまれたものです。

市民しみんの受け止うけとめは

環境省かんきょうしょうが示しめしたレジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かを義務ぎむづける方針ほうしんについて、東京とうきょう練馬ねりま区くの商店しょうてん街がいではさまざまな声こえが聞きかれました。

60代だいの女性じょせいは「レジ袋ぶくろは、無料むりょうならもらうが、有料ゆうりょうだと買かわないと思おもう。ごみは減へらすべきなので反対はんたいはしない」と話はなしていました。

一方いっぽう、パンの販売はんばい店てんのオーナーは「ごみの削減さくげんには取り組とりくまなければいけないと思おもう。しかし、パンは必かならず温あたたかいものと冷つめたいものを分わけて小ちいさい袋ふくろに入いれたうえ、さらにレジ袋ぶくろに入いれている。衛生えいせい面めんも考かんがえるとレジ袋ぶくろをなくすことは難むずかしい。有料ゆうりょう化かしたらお客様おきゃくさまが理解りかいしてくれるか不安ふあんだ」と話はなしていました。

また、70代だいの女性じょせいは「レジ袋ぶくろが有料ゆうりょう化かして断ことわるようになったとしても、生なまゴミを捨すてるために新あらたに袋ふくろを買かわないといけないので、最終さいしゅう的てきにごみの削減さくげんにつながるのかが疑問ぎもんだ」と話はなしていました。

なぜ対策たいさくが急いそがれているのか

プラスチックごみが海うみに流出りゅうしゅつすると、海うみに生息せいそくする生き物いきものに悪あく影響えいきょうを及およぼすと懸念けねんされています。

ＵＮＥＰゆ-えぬい-ぴ-＝国連こくれん環境かんきょう計画けいかくの報告ほうこく書しょなどは、レジ袋ぶくろやストローなどのプラスチックごみが海うみに漂ただようと、ウミガメやイルカなどがクラゲなどの餌えさと間違まちがえて食たべたり、クジラなどが餌えさと一緒いっしょに飲み込のみこんだりして、最悪さいあくの場合ばあい、死しぬおそれがあると指摘してきしています。

こうした影響えいきょうは、世界せかい各地かくちですでに起おきていて、ことし２月にがつには、スペイン南東なんとう部ぶの海岸かいがんに打ち上うちあげられたマッコウクジラの胃いと腸ちょうから合あわせて29キロのプラスチック製せいの袋ふくろやペットボトルなどが見みつかりました。

また、ことし５月ごがつには、タイ南部なんぶの海岸かいがんに打ち上うちあげられて死しんだクジラの胃いの中なかから80枚まい余あまりのプラスチック製せいの袋ふくろが見みつかり、現地げんちの専門せんもん家かは、プラスチックを大量たいりょうに飲み込のみこんだため、必要ひつような栄養えいようを摂取せっしゅできなくなり、衰弱すいじゃくして死しんだのではないかと分析ぶんせきしています。

このほかに、アザラシやオットセイなどが誤あやまって飲み込のみこんで、内臓ないぞうなどが傷きずつけられる被害ひがいが確認かくにんされています。

ＵＮＥＰゆ-えぬい-ぴ-によりますと、今後こんご、影響えいきょうはさらに深刻しんこく化かすると見みられ、2050年ねんまでに世界中せかいじゅうの海鳥うみどりのおよそ99％が、プラスチックを飲のみこむと予想よそうされるほか、クジラやオットセイなど600種しゅ以上いじょうの海洋かいよう生物せいぶつが被害ひがいを受うけると予想よそうされています。

日本にっぽんでもことし８月はちがつ、神奈川かながわ県けん鎌倉かまくら市しの海岸かいがんに打ち上うちあげられたシロナガスクジラの赤あかちゃんの胃いの中なかからプラスチック片へんが見みつかりました。

専門せんもん家かによりますと、このクジラは母乳ぼにゅうしか飲のんでいない時期じきだったと推定すいていされ、餌えさをとろうとしたのではなく、泳およいでいる間まに誤あやまって飲み込のみこんだと見みられることから、見みつかったプラスチック片へんは死因しいんとは直接ちょくせつ関係かんけいないとしていますが、プラスチックによる海洋かいよう汚染おせんの広ひろがりを示しめす事例じれいだとして、日本にっぽんでもプラスチックごみの削減さくげんを早急そうきゅうに進すすめる必要ひつようがあると指摘してきしています。

さらに、プラスチックごみが長期間ちょうきかん、海うみに漂ただようと、波なみの力ちからや紫外線しがいせんの影響えいきょうなどで細こまかく砕くだけ、大おおきさが５ごミリ以下いかの「マイクロプラスチック」になります。

これは非常ひじょうに小ちいさいため回収かいしゅうが難むずかしいほか、ＰＣＢなどの有害ゆうがい物質ぶっしつが付着ふちゃくしやすくなるうえ、魚さかなや甲殻こうかく類るい、それに二枚貝にまいがいなどの小型こがたの生き物いきものの体内たいないに入はいってしまう事例じれいもすでに確認かくにんされていて、生態せいたい系けい全体ぜんたいへの影響えいきょうや魚さかななどを食たべる人ひとへの影響えいきょうも懸念けねんされています。

国内こくないは自治体じちたいが独自どくじに条例じょうれい海外かいがいは70か国かこくで規制きせい

国内こくないでは、国くにの動うごきに先駆さきがけて、自治体じちたいが独自どくじに条例じょうれいを制定せいていし、スーパーやコンビニエンスストアなどにレジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かなど削減さくげんに向むけた計画けいかくを策定さくていし、毎年まいとし、実施じっし状況じょうきょうの報告ほうこくを義務ぎむづける動うごきがすでに出でています。

こうした条例じょうれいを全国ぜんこくで最もっとも早はやく制定せいていしたのが東京とうきょう・杉並すぎなみ区くで、平成へいせい20年ねん3月つき。次ついで平成へいせい20年ねん12月つきに新潟にいがた県けん佐渡さど市しが、平成へいせい22年ねん3月つきには埼玉さいたま県けん川口かわぐち市しが制定せいていしています。

こうした条例じょうれいでは、事業じぎょう者しゃが取り組とりくみを進すすめない場合ばあい、事業じぎょう者しゃ名めいを公表こうひょうしたり、最悪さいあくの場合ばあい、罰金ばっきんを求もとめたりする罰則ばっそくも設もうけています。

また、条例じょうれいを制定せいていしていない自治体じちたいでも、小売こうり業者ぎょうしゃなどと独自どくじに協定きょうていを結むすぶなどして、有料ゆうりょう化かなどの削減さくげん策さくを進すすめています。

一方いっぽう、ＵＮＥＰゆ-えぬい-ぴ-＝国連こくれん環境かんきょう計画けいかくの報告ほうこく書しょによりますと、海外かいがいでは、合あわせておよそ70の国くにがプラスチック製せいの製品せいひんの使用しようを禁止きんししたり、使用しようする際さいには有料ゆうりょうにしたりすることを法律ほうりつで義務ぎむづけているということです。

このうちアフリカのケニアでは、去年きょねんから使用しようだけでなく製造せいぞうや販売はんばいまでを法律ほうりつで禁止きんししています。

全国ぜんこくに先駆さきがけてレジ袋ぶくろ有料ゆうりょう化か東京とうきょう杉並すぎなみ区くでは

全国ぜんこくに先駆さきがけて平成へいせい20年ねんにスーパーなどにレジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かなどの削減さくげん策さくを義務ぎむづける条例じょうれいを制定せいていしたのが、東京とうきょう・杉並すぎなみ区くです。

条例じょうれいでは、年間ねんかん20万まん枚まい以上いじょうのレジ袋ぶくろを配くばるスーパーやコンビニエンスストアなど食品しょくひんを販売はんばいする店みせに対にたいして、有料ゆうりょう化かするなどしてレジ袋ぶくろを受け取うけとらない買い物かいもの客きゃくの割合わりあいを60％以上いじょうにする計画けいかくを策定さくていしたうえで、年度ねんど末まつの達成たっせい状況じょうきょうを報告ほうこくするよう義務ぎむづけています。

この条例じょうれいを受うけて、スーパーの「クイーンズ伊勢丹いせたん」では、区内くないにある２ふたつの店舗てんぽで、平成へいせい21年ねん3月つきからレジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かに踏み切ふみきりました。

レジ袋ぶくろを利用りようする場合ばあいは、１いち袋ふくろ当あたり３さん円えんかかる一方いっぽう、レジ袋ぶくろを利用りようしない場合ばあいは、買い物かいもので使つかえるポイントを付与ふよしています。

また、レジの近ちかくに紙かみをはって、「マイバッグ」の持参じさんを呼よびかけています。

昨年度さくねんどは「杉並すぎなみ桃井ももい店てん」で78％、「新しん高円寺こうえんじ店てん」で75.8％の客きゃくがレジ袋ぶくろの利用りようを辞退じたいしたということです。

買い物かいものに来きた60代だいの男性だんせいは、「いつも当たり前あたりまえのようにマイバッグを持ち歩もちあるいている。これでごみが減へるのであればいいと思おもう」と話はなしていました。

70代だいの女性じょせいは、「レジ袋ぶくろはごみ袋ぶくろに使つかうので有料ゆうりょうだとちょっと困こまるが、ごみの問題もんだいが深刻しんこく化かしていることを考かんがえるとしかたないと思おもう」と話はなしていました。

「クイーンズ伊勢丹いせたん杉並すぎなみ桃井ももい店てん」の竹内たけうち亮平りょうへい店てん次長じちょうは「年々ねんねん、お客様おきゃくさまのレジ袋ぶくろ削減さくげんに対にたいする意識いしきは高たかまってきているように感かんじている。レジ袋ぶくろの利用りようが減へることで、店みせ側がわとしてもコストを削減さくげんできるので、メリットがある」と話はなしていました。

杉並すぎなみ区くによりますと、条例じょうれいが制定せいていされる前まえの平成へいせい19年度ねんどには区内くないのスーパーでおよそ１いち億おく枚まいのレジ袋ぶくろが使用しようされていましたが、条例じょうれいで有料ゆうりょう化かや利用りようを辞退じたいした場合ばあいのポイントの付与ふよ、それに割引わりびきなどが進すすめられた結果けっか、８はち年ねん後ごの平成へいせい27年度ねんどに利用りようされたレジ袋ぶくろの数かずはおよそ8200万まん枚まいと、およそ1800万まん枚まい、率りつにして18％削減さくげんできたということです。

コンビニでは

全国ぜんこくのスーパーが加盟かめいする「日本にっぽんチェーンストア協会きょうかい」によりますと、ことし３月さんがつ末まつの時点じてんで、全国ぜんこくにある１いち万まん余あまりの店舗てんぽのうち、およそ22％に当にあたる2231の店舗てんぽでレジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かを行おこなっているということです。

この中なかには、自治体じちたいの条例じょうれいや協定きょうていに基もとづいて行いっている店みせや、自主じしゅ的てきに行いっているケースもあります。

協会きょうかいでは、今後こんご、法律ほうりつで義務ぎむづけられた場合ばあいは、レジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かをする店みせがさらに増ふえると見みています。

一方いっぽう、コンビニエンスストア各社かくしゃが加盟かめいする「日本にっぽんフランチャイズチェーン協会きょうかい」では、コンビニを訪おとずれる客きゃくの中なかにはもともと買い物かいものが目的もくてきではなかったり、帰宅きたく途中とちゅうなどに突然とつぜん立ち寄たちよったりするため買い物かいもの袋ぶくろを持もっていない人ひとも多おおいことから、客きゃくの利便りべん性せいを考かんがえて「現時点げんじてんでは業界ぎょうかいとしてレジ袋ぶくろの有料ゆうりょう化かは積極せっきょく的てきに進すすめていない」としています。

全国ぜんこくで最もっとも早はやく条例じょうれいを制定せいていした東京とうきょう・杉並すぎなみ区くでも、区くによりますと、平成へいせい27年度ねんど末まつ時点じてんで、条例じょうれいが義務ぎむづけている削減さくげん計画けいかくの策定さくていや達成たっせい状況じょうきょうの報告ほうこくの対象たいしょうになっている店舗てんぽのうち、有料ゆうりょう化かしていない店舗てんぽは225あり、このうち88％に当にあたる199がコンビニだということです。