日本新聞: 自民・公明両党「反撃能力」の保有について実務者協議で合意

敵てきの弾道だんどうミサイル攻撃こうげきなどに対処たいしょするため、発射はっしゃ基地きちなどをたたく「反撃はんげき能力のうりょく」の保有ほゆうについて、自民じみん・公明こうめい両りょう党とうは実務じつむ者しゃ協議きょうぎで合意ごういしました。これまで政策せいさく判断はんだんとして保有ほゆうしないとしてきた能力のうりょくを持もつことになり、安全あんぜん保障ほしょう政策せいさくの大おおきな転換てんかんとなります。

防衛ぼうえい力りょく強化きょうかに向むけた自民じみん・公明こうめい両りょう党とうの実務じつむ者しゃ協議きょうぎは9回かい目めの会合かいごうを開ひらき、政府せいふが11月つき下旬げじゅんに示しめした敵てきのミサイル発射はっしゃ基地きちなどをたたく「反撃はんげき能力のうりょく」の保有ほゆうについて合意ごういしました。

両りょう党とうの合意ごうい内容ないようによりますと、反撃はんげき能力のうりょくを行使こうしできるのは自衛じえい権けん行使こうしの3要件ようけんに合致がっちした場合ばあいで、攻撃こうげきを防ふせぐのにやむをえない必要ひつよう最小さいしょう限度げんどの措置そちとします。

行使こうしのタイミングは、通常つうじょうの自衛じえい権けんの行使こうしと同様どうように相手あいての国くにが武力ぶりょく攻撃こうげきに着手ちゃくしゅした時点じてんで、先制せんせい攻撃こうげきは行おこなわず、専守防衛せんしゅぼうえいを堅持けんじするとしています。

反撃はんげきの対象たいしょうは具体ぐたい的てきに明示めいじせず、国際こくさい人道じんどう法ほうを踏ふまえて「軍事ぐんじ目標もくひょう」とし、相手あいての攻撃こうげきを阻止そしするため、個別こべつ具体ぐたい的てきな状況じょうきょうに照てらして判断はんだんするとしています。

また、反撃はんげき能力のうりょくとして武力ぶりょく行使こうしを行おこなう際さいには、事態じたい対処たいしょ法ほうに沿そって事態じたい認定にんていの前提ぜんていとなった事実じじつや経緯けいいを明記めいきした「対処たいしょ基本きほん方針ほうしん」を閣議かくぎ決定けっていし、国会こっかい承認しょうにんを得えるとしています。

さらに、反撃はんげき能力のうりょくの行使こうしは自衛じえい権けんの一環いっかんであることから、日本にっぽんが直接ちょくせつ攻撃こうげきされていない、同盟どうめい国こくアメリカなどへの武力ぶりょく攻撃こうげきにも、集団しゅうだん的てき自衛じえい権けんの行使こうしとして発動はつどうすることも排除はいじょしないとしています。

政府せいふは両りょう党とうの合意ごういを踏ふまえ、年末ねんまつまでに改定かいていする国家こっか安全あんぜん保障ほしょう戦略せんりゃくなど3つの文書ぶんしょに「反撃はんげき能力のうりょく」を盛り込もりこむ方針ほうしんで、与党よとうと文書ぶんしょの詰つめの作業さぎょうを進すすめることにしています。

「反撃はんげき能力のうりょく」は「敵てき基地きち攻撃こうげき能力のうりょく」とも呼よばれ、政府せいふが法理ほうり論ろん上じょう、自衛じえい権けんの範囲はんい内ないに含ふくまれるとしながらも、政策せいさく判断はんだんとして保有ほゆうしないとしてきた能力のうりょくで、日本にっぽんの安全あんぜん保障ほしょう政策せいさくの大おおきな転換てんかんとなります。

また2日にちの協議きょうぎで、政府せいふが安全あんぜん保障ほしょう関連かんれんの文書ぶんしょの名称めいしょうについて、「防衛ぼうえい計画けいかくの大綱たいこう」を「国家こっか防衛ぼうえい戦略せんりゃく」に、「中期ちゅうき防衛ぼうえい力りょく整備せいび計画けいかく」を「防衛ぼうえい力りょく整備せいび計画けいかく」に変更へんこうする案あんを示しめし、引き続ひきつづき、両りょう党とうで協議きょうぎすることになりました。

「反撃はんげき能力のうりょく」行使こうしの手続てつづきは…

日本にっぽんは憲法けんぽうのもと、武力ぶりょくの行使こうしや保持ほじする防衛ぼうえい力りょくについては、自衛じえいのための必要ひつよう最小さいしょう限げんにとどめる「専守防衛せんしゅぼうえい」を基本きほんとしています。

これに基もとづき、政府せいふは「反撃はんげき能力のうりょく」を行使こうしできるのは、自衛じえい権けん行使こうしの3要件ようけんに合致がっちした場合ばあいとしています。

自衛じえい権けん行使こうしの3要件ようけんは、

▽武力ぶりょく攻撃こうげきが発生はっせいして日本にっぽんの存立そんりつが脅おびやかされ、

▽これを排除はいじょするために、ほかに適当てきとうな手段しゅだんがない場合ばあいに、

▽必要ひつよう最小さいしょう限げんの実力じつりょく行使こうしにとどめるというものです。

自衛じえい権けんを行使こうしする場合ばあい総理そうり大臣だいじんは、「対処たいしょ基本きほん方針ほうしん」を閣議かくぎ決定けっていして国会こっかいの承認しょうにんを求もとめる必要ひつようがあります。

「対処たいしょ基本きほん方針ほうしん」には、武力ぶりょく攻撃こうげき事態じたいなどが発生はっせいしたと認定にんていするに至いたった事実じじつや経緯けいいのほか、こうした事態じたいに対処たいしょするために自衛隊じえいたいが行おこなう行動こうどうの方針ほうしんなどを記載きさいする必要ひつようがあります。

自民党じみんとうと公明党こうめいとうの合意ごうい内容ないようでは、「反撃はんげき能力のうりょく」を行使こうしする場合ばあいは「対処たいしょ基本きほん方針ほうしん」を閣議かくぎ決定けっていして、国会こっかい承認しょうにんを得えるとしています。

課題かだいは…

【ミサイルの確保かくほ】

「反撃はんげき能力のうりょく」を行使こうしする装備そうびについて、政府せいふは、今いまは陸上りくじょう自衛隊じえいたいに配備はいびされている国産こくさんの誘導ゆうどうミサイル「12式しき地ち対たい艦かん誘導ゆうどう弾だん」（ひと・に）の改良かいりょう型がたの開発かいはつや、アメリカの巡航じゅんこうミサイル「トマホーク」の購入こうにゅうなどを念頭ねんとうにおいています。

ただ、「12式しき地ち対たい艦かん誘導ゆうどう弾だん」の現在げんざいの射程しゃていは百ひゃく数すう十じゅうキロとされ、改良かいりょうして射程しゃてい1000キロを超こえる高性能こうせいのうのミサイルを開発かいはつするには時間じかんがかかるとみられます。

また、軍事ぐんじ的てき拡張かくちょうを続つづける中国ちゅうごくや核かく・ミサイル開発かいはつを進すすめる北朝鮮きたちょうせんを念頭ねんとうに、抑止よくし力りょくとして機能きのうする「反撃はんげき能力のうりょく」とするには、こうしたミサイルが1000発はつ規模きぼで必要ひつようだという指摘してきもあります。

政府せいふが防衛ぼうえい力りょくの抜本ばっぽん的てきな強化きょうかを目指めざす5年ねん以内いないに、十分じゅうぶんな数かずのミサイルを確保かくほできるのかが課題かだいです。

【ミサイルの配備はいび先さき】

一方いっぽう、こうした「反撃はんげき能力のうりょく」を行使こうしするためのミサイルの配備はいび先さきをどこにするのか、地元じもとの理解りかいは十分じゅうぶんに得えられるのかなども課題かだいです。

現在げんざい、「12式しき」が配備はいびされている南西なんせい諸島しょとうの駐屯ちゅうとん地ちが有力ゆうりょくな候補こうほ地ちになるとみられますが、沖縄おきなわでは安全あんぜん保障ほしょう面めんでの地元じもと負担ふたんがさらに増ますことに懸念けねんがあります。

また沖縄おきなわ以外いがいの場合ばあいでも、たとえば新型しんがた迎撃げいげきミサイルシステム「イージス・アショア」の配備はいびをめぐっては、おととし6月つき、山口やまぐち・秋田あきた両りょう県けんへの配備はいびを断念だんねんした経緯けいいがあり、ミサイルの配備はいびには地元じもとの反発はんぱつも予想よそうされます。

政府せいふは今後こんご、配備はいび先さきを決きめたうえで、丁寧ていねいに地元じもととの調整ちょうせいを進すすめていくことにしています。

松野まつの官房かんぼう長官ちょうかん「年末ねんまつまでに結論けつろんを出だす」

松野まつの官房かんぼう長官ちょうかんは午後ごごの記者きしゃ会見かいけんで、「新あらたな国家こっか安全あんぜん保障ほしょう戦略せんりゃくなどの策定さくていに向むけた与党よとう間かんの議論ぎろんも踏ふまえ、いわゆる『反撃はんげき能力のうりょく』についても検討けんとうを加速かそくし、年末ねんまつまでに結論けつろんを出だす考かんがえだ」と述のべました。

そのうえで、「安全あんぜん保障ほしょう環境かんきょうは急速きゅうそくに厳きびしさを増ます中なか、いわゆる『反撃はんげき能力のうりょく』の検討けんとうは、国民こくみんの生命せいめいや暮くらしを守り抜まもりぬくために行いっており、防衛ぼうえい力りょくの抜本ばっぽん的てき強化きょうかについて今後こんごとも丁寧ていねいに説明せつめいしていきたい。また、諸しょ外国がいこくに自国じこくの安全あんぜん保障ほしょう政策せいさくを透明とうめい性せいをもって説明せつめいすることも　重要じゅうようであり、引き続ひきつづき、積極せっきょく的てきに取り組とりくんでいく」と述のべました。

自民じみん小野寺おのでら元もと防衛ぼうえい相しょう「国民こくみんに丁寧ていねいに説せつする役割やくわりも担になう」

自民じみん・公明こうめい両りょう党とうの実務じつむ者しゃ協議きょうぎで、座長ざちょうを務つとめる自民党じみんとうの小野寺おのでら・元もと防衛ぼうえい大臣だいじんは記者きしゃ団だんに対にたいし、「安全あんぜん保障ほしょう環境かんきょうが厳きびしい中なかで、従来じゅうらいのミサイル防衛ぼうえいだけでは十分じゅうぶんでない場合ばあいもありうる。より重層じゅうそう的てきに国民こくみんを守まもるためには、憲法けんぽうで許ゆるされる範囲はんいで、攻撃こうげきを防ふせぐための能力のうりょくを持もつべきだ。戦後せんごの一貫いっかんした日本にっぽんの防衛ぼうえい体制たいせいの中なかで、大おおきな変化へんかにもなるので、これから国民こくみんに丁寧ていねいに説明せつめいする役割やくわりも担になっていきたい」と述のべました。

自民じみん熊田くまだ裕通ひろみち氏し「反撃はんげき能力のうりょくは必要ひつような政策せいさく」

与党よとうの実務じつむ者しゃ協議きょうぎで、自民党じみんとう側がわの事務じむ局長きょくちょうを務つとめる熊田くまだ裕通ひろみち氏しは記者きしゃ会見かいけんで、「北朝鮮きたちょうせんのミサイル発射はっしゃなど10年ねん前まえと比くらべ、安全あんぜん保障ほしょう環境かんきょうが厳きびしくなる中なかで、これからの10年ねんを考かんがえれば、反撃はんげき能力のうりょくは必要ひつような政策せいさくだ」と述のべました。

そのうえで、反撃はんげき能力のうりょくの対象たいしょうに自民党じみんとうが提言ていげんした指揮しき統制とうせい機能きのうなどが含ふくまれるのかを問とわれたのに対にたいし、「軍事ぐんじ目標もくひょうという考え方かんがえかたが原点げんてんだが、含ふくまれないことはない」と述のべました。

公明こうめい石井いしい幹事かんじ長ちょう「運用うんようについては与党よとう間かんでしっかり詰つめる」

公明党こうめいとうの石井いしい幹事かんじ長ちょうは記者きしゃ会見かいけんで、「反撃はんげき能力のうりょくを持もったとしても、憲法けんぽう9条じょうのもとの専守防衛せんしゅぼうえいの理念りねんを堅持けんじするために、必要ひつよう最小さいしょう限げんの措置そちを、いかに確保かくほするかが重要じゅうようで歯止はどめは担保たんぽされている。今後こんご、運用うんようをどうしていくか、与党よとう間かんでしっかりと詰つめていく」と述のべました。

また、防衛ぼうえい力りょくの強化きょうかに向むけた安定あんてい財源ざいげんの確保かくほ策さくについて、自民党じみんとうの一部いちぶから、年内ねんないに具体ぐたい的てきな結論けつろんを出だすのは難むずかしいという指摘してきが出でていることについて、「当面とうめん、短期たんき的てきに国債こくさいなどでつなぐことはありうるが、いずれ安定あんてい財源ざいげんを確保かくほしなければならないことを年内ねんないに明確めいかく化かすることが望のぞましい」と述のべました。

公明こうめい浜地はまち雅一まさいち氏し「迎撃げいげきの困難こんなんさが国民こくみんにも伝つたわる」

与党よとうの実務じつむ者しゃ協議きょうぎで、公明党こうめいとう側がわの事務じむ局長きょくちょうを務つとめる浜地はまち雅一まさいち氏しは記者きしゃ会見かいけんで、「昨今さっこんのさまざまな北朝鮮きたちょうせんの動うごきを見みていると、ミサイル防衛ぼうえいでの迎撃げいげきの困難こんなんさが国民こくみんにも伝つたわり、与党よとうとしてもそういった対応たいおうを迫せまられたという変化へんかが反撃はんげき能力のうりょくを導入どうにゅうするうえで、いちばん大おおきかったのではないか」と述のべました。

立たつ民みん泉いずみ代表だいひょう「攻撃こうげきの対象たいしょうや着手ちゃくしゅの認定にんていがまだ抽象ちゅうしょう的てき」

立憲りっけん民主みんしゅ党とうの泉いずみ代表だいひょうは記者きしゃ会見かいけんで、「攻撃こうげき対象たいしょうや着手ちゃくしゅの認定にんていが、まだ抽象ちゅうしょう的てきだ。日本にっぽん1国こくのみで相手あいての攻撃こうげきすべてに反撃はんげきするのは困難こんなんだという前提ぜんていに立たたなければならず、反撃はんげきする事態じたいに陥おちいったときには相当そうとうな被害ひがいがあると想定そうていしなければならない。そうならないために外交がいこうが問とわれるし、単たんなる防衛ぼうえい力りょく比くらべになってはならない。閣議かくぎ決定けっていする政府せいふの文書ぶんしょがどのようになるかを注視ちゅうししていきたい」と述のべました。