“災害さいがいリスク地域ちいき” で増ふえ続つづける高齢こうれい者しゃ施設しせつ いったいなぜ？

今回こんかい、被害ひがいがあった施設しせつをデータで分析ぶんせきしてみると、そのほとんどが洪水こうずいなど災害さいがいのリスクが指摘してきされていた地域ちいきに立地りっちしていたことがわかりました。

しかも、“リスク地域ちいき” の施設しせつの数かずは、年々ねんねん増ふえていたのです。

いったい、何なにが起おきていたのでしょうか？。

被害ひがい相次あいついだ高齢こうれい者しゃ施設しせつ データで分析ぶんせき

今月こんげつの記録きろく的てきな豪雨ごううでは、熊本くまもと県けん球磨くま村むらの特別とくべつ養護ようご老人ろうじんホーム「千寿せんず園えん」で入所にゅうしょ者しゃ14人にんが犠牲ぎせいになるなど、九州きゅうしゅうなど89の高齢こうれい者しゃ施設しせつで浸水しんすいなどの被害ひがいが出でました。

浸水しんすい被害ひがいにあった特別とくべつ養護ようご老人ろうじんホーム「千寿せんず園えん」

高齢こうれい者しゃ施設しせつは、老人ろうじんホームなど避難ひなんに支援しえんが必要ひつような、いわゆる “災害さいがい弱者じゃくしゃ” が暮くらす施設しせつです。

なぜ、これほど多おおくの施設しせつが被害ひがいを受うけたのでしょうか。

今回こんかい、熊本くまもと県けんと大分おおいた県けん、長崎ながさき県けんから、豪雨ごううで被害ひがいを受うけた合あわせて33の施設しせつの情報じょうほうの提供ていきょうを受うけ、洪水こうずいや土砂どしゃ災害さいがいのハザードマップのデータと重ね合かさねあわせて検証けんしょうしました。

33施設しせつ中ちゅう32施設しせつが“災害さいがいリスク地域ちいき”に

分析ぶんせきを進すすめると、ほとんどの施設しせつで、被害ひがいが想定そうていされていたことがわかりました。

まず、14人にんが犠牲ぎせいになった「千寿せんず園えん」。

ハザードマップの「浸水しんすい想定そうてい区域くいき」と重かさねると、球磨くま川がわの氾濫はんらんで、最大さいだい10メートルから20メートルの浸水しんすいが想定そうていされる地域ちいきにありました。

さらに「土砂どしゃ災害さいがい警戒けいかい区域くいき」の中なかにも入はいっていました。

特別とくべつ養護ようご老人ろうじんホーム「千寿せんず園えん」周辺しゅうへんの洪水こうずい浸水しんすい想定そうてい区域くいき

特別とくべつ養護ようご老人ろうじんホーム「千寿せんず園えん」周辺しゅうへんの土砂どしゃ災害さいがい警戒けいかい区域くいき

分析ぶんせきの結果けっか、「千寿せんず園えん」を含ふくめ被災ひさいした33施設しせつのうち、実じつに32施設しせつが「浸水しんすい想定そうてい区域くいき」や「土砂どしゃ災害さいがい警戒けいかい区域くいき」のエリア内ないに立地りっちしていたことがわかりました。

今回こんかいの被害ひがいは、その多おおくが想定そうていされていたのです。

熊本くまもと県けん人吉ひとよし市しのハザードマップ（一部いちぶ）

さらに、この32の施設しせつについて、開設かいせつされた時期じきも調しらべてみると、半数はんすうの16施設しせつがこの10年ねんで新設しんせつされ、3割わり近ちかい9施設しせつがこの5年ねんで新設しんせつされていました。

今回こんかい、被害ひがいが発生はっせいした “リスク地域ちいき” では、高齢こうれい者しゃ施設しせつが増ふえ続つづけていたことがわかりました。

なぜ “災害さいがいリスク地域ちいき” に？

なぜ、災害さいがいのリスクのある地域ちいきに高齢こうれい者しゃ施設しせつが増ふえているのでしょうか。

今回こんかいの豪雨ごううで被災ひさいした熊本くまもと県けん八代やしろ市しのグループホームに、話はなしを聞きくことができました。

7年ねん前まえに開設かいせつしたこの施設しせつ。

ハザードマップでは、最大さいだい3メートル以上いじょうの浸水しんすいが想定そうていされていて、今回こんかいの豪雨ごううでは敷地しきちの一部いちぶが浸水しんすいしました。

入所にゅうしょ者しゃおよそ40人にんは無事ぶじでしたが、一時いちじ、全員ぜんいんが車くるまで別べつの場所ばしょに避難ひなんしました。

浸水しんすいしたグループホーム（熊本くまもと県けん八代やしろ市し）

施設しせつ長ちょうの男性だんせいに話はなしを聞きくと、この場所ばしょに施設しせつを建設けんせつするうえでの決め手きめては、国道こくどうに近ちかいなど「立地りっちの利便りべん性せい」だったと言いいます。

一方いっぽうで、浸水しんすいの想定そうていは、あまり重要じゅうよう視ししていなかったと明あかしました。

施設しせつ長ちょうの男性だんせい

「土地とちを選えらぶ上うえで重要じゅうよう視ししていたのは、地域ちいき住民じゅうみんの方ほうにとっての利便りべん性せい、つまりアクセスのよさと、一定いってい程度ていどのスペースが確保かくほできるかどうかでした。この数すう十じゅう年ねん、この場所ばしょが浸水しんすいしたことがなかったのもあって、大丈夫だいじょうぶだろうと思おもっていました」

一方いっぽう、今回こんかい、利用りよう者しゃに危険きけんが及およんだこともあり、最悪さいあくを想定そうていして避難ひなんの準備じゅんびをしておくことの重要じゅうよう性せいを痛感つうかんしたといいます。

施設しせつ長ちょうの男性だんせい

「最悪さいあくの場合ばあいを想定そうていして備そなえておかなければ、いざという時ときに思おもうように動うごけませんし、避難ひなんの判断はんだんも難むずかしくなると実感じっかんしました。利用りよう者しゃの命いのちを守まもるためにも、避難ひなん経路けいろの確認かくにんなど、細こまかな避難ひなんの想定そうてい作づくりを進すすめていきたい」

広ひろい範囲はんいで増ふえ続つづける高齢こうれい者しゃ施設しせつ

災害さいがいのリスクのあるエリアの高齢こうれい者しゃ施設しせつは、ほかの地域ちいきでも増ふえているのか。範囲はんいを広ひろげて、調しらべてみることにしました。

対象たいしょうとしたのは、

7月つき4日にちから7日にちにかけて氾濫はんらんが発生はっせいした九州きゅうしゅうの1級きゅう河川かせん、

▽熊本くまもと県けんの球磨くま川がわ、

▽福岡ふくおか県けんと大分おおいた県けん、佐賀さが県けんの筑後ちくご川がわ、

▽福岡ふくおか県けんの彦山川ひこさんがわの流域りゅういきです。

高齢こうれい者しゃの入所にゅうしょ施設しせつの位置いちと、

ハザードマップのデータを重かさねました。

すると、実じつに255施設しせつが浸水しんすいが想定そうていされていた地域ちいきの中なかにあることがわかりました。

筑後ちくご川がわの流域りゅういきにならぶ高齢こうれい者しゃ施設しせつ

さらに、この255施設しせつの開設かいせつ時期じきを調しらべてみました。

この10年ねんで新あらたに開設かいせつしたのは58％にあたる147施設しせつ。

そのうち、この5年ねんで新設しんせつされたのは27％にあたる69施設しせつにも上のぼりました。

今回こんかい、被害ひがいが起おきた地域ちいきだけでなく、広ひろい範囲はんいで災害さいがいのリスクがある地域ちいきに新設しんせつされていたのです。

国くにも施設しせつの立地りっち規制きせいに動き出うごきだす

災害さいがいのリスクがある地域ちいきへの、高齢こうれい者しゃ施設しせつの建設けんせつは止とめられないでしょうか？。

近年きんねん、豪雨ごううによる施設しせつの被害ひがいが相次あいついでいることを受うけて、国くにも施設しせつの立地りっちを規制きせいできるよう対策たいさくに動うごきだしています。

６月ろくがつ、都市とし計画けいかく法ほうが改正かいせいされ、2年ねん後ごから土砂どしゃ災害さいがいのリスクが特とくに高たかい「土砂どしゃ災害さいがい特別とくべつ警戒けいかい区域くいき」に加くわえ、洪水こうずいによる浸水しんすいの「危険きけん区域くいき」を自治体じちたいが指定していすれば、原則げんそくとして高齢こうれい者しゃ施設しせつの新あらたな建設けんせつを禁止きんしすることができるようになりました。

このほか、すでにリスクのある場所ばしょに建たっている施設しせつについても、必要ひつような費用ひようの補助ほじょの増額ぞうがくなどに支援しえんを広ひろげることで、移転いてんを促うながすとしています。

専門せんもん家か「時間じかんかかっても立地りっち規制きせいを」

高齢こうれい者しゃの避難ひなんに詳くわしい同志どうし社しゃ大学だいがくの立木たちき茂雄しげお教授きょうじゅは、立地りっちの規制きせいを進すすめるには、行政ぎょうせいが地域ちいきや事業じぎょう者しゃの理解りかいを得えることが欠かかせないと指摘してきします。

こうした「危険きけん区域くいき」の指定していや施設しせつの移転いてんは、地域ちいきの反発はんぱつやコスト面めんの課題かだいなども予想よそうされるためです。

同志社どうししゃ大学だいがく 立木たちき茂雄しげお教授きょうじゅ

「高齢こうれい者しゃ施設しせつの被害ひがいが繰り返くりかえし起おきてきた根本こんぽん的てきな原因げんいんは、土地とちの安やすさや利便りべん性せいが優先ゆうせんされて河川かせん沿ぞいのリスクのある場所ばしょに施設しせつの建設けんせつが進すすんできたことで、立地りっちの規制きせいには時間じかんがかかるかもしれないが、粘り強ねばりづよく進すすめる必要ひつようがある。一方いっぽうで、災害さいがいに備そなえるには、施設しせつごとに、警戒けいかいレベルごとに誰だれが何なにをするかを具体ぐたい的てきに定さだめた避難ひなん確保かくほ計画けいかくを作つくるなど、迅速じんそくな避難ひなんにつなげる取り組とりくみも欠かかせない」