千代田ちよだ区長くちょうが招待しょうたい 公費こうひの懇談こんだん会かいに1.5万まん円えんのコース料理りょうりや酒さけ

千代田ちよだ区くは、毎年まいとし11月つきから12月つきにかけて、区内くないのすべての町会ちょうかい長ちょうを招まねいた懇談こんだん会かいをホテルで開ひらいています。

招待しょうたい状じょうは石川いしかわ雅己まさき区長くちょう（79）の名前なまえで出だされていて、毎年まいとし区長くちょうを含ふくむ180人にん前後ぜんごが参加さんかするということですが、この懇談こんだん会かいで、1人にん1万まん5000円えん前後ぜんごのコース料理りょうりや酒さけが無料むりょうで提供ていきょうされていたことが、関係かんけい者しゃへの取材しゅざいで分わかりました。

ＮＨＫえぬえいちけいが入手にゅうしゅした資料しりょうによりますと、このうち去年きょねん12月つきの懇談こんだん会かいでは、キャビアを添そえた真鯛まだいのマリネや牛うしフィレ肉にくのグリエなどフランス料理りょうりのフルコースと、ワインなどの飲み物のみものが提供ていきょうされていました。

部屋へやの代金だいきんなどを含ふくむおよそ350万まん円えんの費用ひようは、全額ぜんがく公費こうひでまかなわれていますが、懇談こんだん会かいには町会ちょうかい長ちょうの妻つまも招まねかれていました。

また、少すくなくとも平成へいせい28年ねんまでの7年間ねんかんは区長くちょうの妻つまも参加さんかしていたということです。

区くの懇談こんだん会かい自体じたいは昭和しょうわ37年ねんに始はじまりましたが、ホテルで町会ちょうかい長ちょう夫妻ふさいを招まねく形式けいしきになったのは石川いしかわ区長くちょうが就任しゅうにんした翌年よくねんの平成へいせい14年ねんからだということです。

こうした実態じったいについて、公職こうしょく選挙せんきょ法ほうなどに詳くわしい日本にっぽん大学だいがく法学部ほうがくぶの岩井いわい奉たてまつ信しん教授きょうじゅは、「1人にん1万まん5000円えん前後ぜんごという金額きんがくは行いきすぎで、さらに夫妻ふさいを招まねくとなれば町会ちょうかいの懇談こんだん会かいの域いきを超こえている。区くの主催しゅさいとはいえ、区長くちょうが公金こうきんを使つかって公職こうしょく選挙せんきょ法ほうが禁きんじる有権者ゆうけんしゃへの寄付きふを行おこなっていると疑うたがわれる可能かのう性せいがある」と指摘してきしています。

町会ちょうかいの女性じょせい役員やくいん招まねいた懇談こんだん会かいも

千代田ちよだ区くでは、町会ちょうかい長ちょうとは別べつに町会ちょうかいの女性じょせい役員やくいんを招まねいた懇談こんだん会かいも、石川いしかわ区長くちょうが就任しゅうにんしたあとの平成へいせい19年ねんからホテルで開ひらかれています。

関係かんけい者しゃへの取材しゅざいやＮＨＫえぬえいちけいが入手にゅうしゅした資料しりょうによりますと、参加さんか者しゃは新旧しんきゅうの女性じょせい役員やくいんや区長くちょうなど合あわせて120人にん前後ぜんごで、1人にん1万まん円えん前後ぜんごの料理りょうりや酒さけなどに加くわえ、手土産てみやげのケーキやパイも無料むりょうで提供ていきょうされているということです。

この懇談こんだん会かいも部屋へやの代金だいきんなどを含ふくむ200万まん円えん前後ぜんごが全額ぜんがく公費こうひで賄まかなわれており、少すくなくとも平成へいせい28年ねんまでの7年間ねんかんは区長くちょうの妻つまも参加さんかしていました。

ＮＨＫえぬえいちけいが東京とうきょう23区くと全国ぜんこくの政令せいれい指定してい都市としに取材しゅざいしたところ、町会ちょうかい長ちょうとは別べつに女性じょせい役員やくいんを招まねいた懇談こんだん会かいを開ひらいているのは千代田ちよだ区くだけでした。

参加さんかした町会ちょうかい長ちょうと区民くみんの声こえ

区くの懇談こんだん会かいに毎年まいとし参加さんかしているという町会ちょうかい長ちょうの男性だんせいは「街まちの清掃せいそうなど、ふだんの活動かつどうに対にたいする感謝かんしゃの意味いみを込こめて区くが招待しょうたいしてくれていると考かんがえ、参加さんかしていました。懇談こんだん会かいの内容ないようが豪華ごうかだとか問題もんだいがあると思おもったことはなく、このような席せきが年としに1回かいくらいはあっていいと思おもいます。ただ、新あたらしく来きた住民じゅうみんなどがどう受け止うけとめるかということについては、一度いちど立ち止たちどまって考かんがえる必要ひつようがあるかもしれない」と話はなしていました。

一方いっぽう、千代田ちよだ区くに住すむ80代だいの女性じょせいは「招待しょうたいされた人ひとたちは、ふだんはそんな高たかいお金おかねを払はらって飲のみ食くいしないはずです。それがすべて税金ぜいきんで賄まかなわれているというのは、区くの財源ざいげんがあるかどうかにかかわらず問題もんだいだと思おもいます」と話はなしていました。

専門せんもん家か「町会ちょうかいの懇談こんだん会かいの域いきを超こえている」

公職こうしょく選挙せんきょ法ほうなどに詳くわしい日本にっぽん大学だいがくの岩井いわい奉たてまつ信しん教授きょうじゅは、自治体じちたいが主催しゅさいする懇談こんだん会かいの費用ひようについて明確めいかくな基準きじゅんはないものの、国家こっか公務員こうむいん倫理りんり法ほうで、課長かちょう補佐ほさ級きゅう以上いじょうの職員しょくいんが5000円えんを超こえる接待せったいを受うけた場合ばあいに報告ほうこくを義務ぎむづけていることが1つの目安めやすになるとしています。

そのうえで、「大だい都市としでは地域ちいきの活動かつどうを担になってくれる人ひとがいない現状げんじょうがあり、その人ひとたちをねぎらう場ばは当然とうぜんあっていいと思おもうが、1人にん1万まん5000円えん前後ぜんごという金額きんがくは行き過いきすぎで、さらに夫妻ふさいを招まねくとなれば町会ちょうかいの懇談こんだん会かいの域いきを超こえている。これほどの内容ないようであれば、区くの主催しゅさいとはいえ、区長くちょうが公金こうきんを使つかって公職こうしょく選挙せんきょ法ほうが禁きんじる有権者ゆうけんしゃへの寄付きふを行おこなっていると疑うたがわれる可能かのう性せいがある。区く議会ぎかいがチェック機能きのうをきちんと果はたし、税金ぜいきんの無駄遣むだづかいを改あらためるべきだ」と指摘してきしています。

石川いしかわ区長くちょう「適正てきせいな支出ししゅつだと考かんがえます」

懇談こんだん会かいについて千代田ちよだ区くの石川いしかわ雅己まさき区長くちょうはＮＨＫえぬえいちけいの取材しゅざいに対にたいし、「広ひろく地域ちいき課題かだいを共有きょうゆうできる貴重きちょうな場ばとなっており、その目的もくてきを果はたすための適正てきせいな支出ししゅつだと考かんがえます」などとコメントしています。

東京とうきょう23区くと政令市せいれいしの状況じょうきょうは

町会ちょうかい長ちょうや自治じち会長かいちょうを招まねいた懇談こんだん会かいの開催かいさい状況じょうきょうについて、ＮＨＫえぬえいちけいは東京とうきょう23区くと全国ぜんこくの政令せいれい指定してい都市としに取材しゅざいしました。

このうち東京とうきょう23区くでは、千代田ちよだ区くのほかに公費こうひで飲食いんしょくを伴ともなう懇談こんだん会かいを開ひらいているのは新宿しんじゅく区く、中央ちゅうおう区く、江東こうとう区く、大田おおた区く、台東たいとう区く、板橋いたばし区く、江戸川えどがわ区くの7つの区くでした。

また、品川しながわ区くと荒川あらかわ区くは区くではなく町会ちょうかい側がわの主催しゅさいですが、費用ひようの全額ぜんがくが区くの補助ほじょ金きんで賄まかなわれているということです。

参加さんか者しゃ1人にん当あたりの費用ひようは板橋いたばし区くの1000円えんから新宿しんじゅく区くの1万まん円えん程度ていどまで区くによって大おおきく差さがありますが、千代田ちよだ区くが最もっとも高たかい金額きんがくになっていました。

町会ちょうかい長ちょうの妻つまを招待しょうたいしている区くは、千代田ちよだ区くのほかにはありませんでした。

このほか、町会ちょうかい側がわが主催しゅさいし区長くちょうらは私費しひで参加さんかしているという区くや、提供ていきょうするのはお茶おちゃだけという区くも複数ふくすうありました。

千代田ちよだ区くの懇談こんだん会かいについて、別べつのある区くの幹部かんぶは「一般いっぱん的てきな儀礼ぎれいの範囲はんいを超こえた、ありえない対応たいおうだ。区くの財政ざいせい規模きぼにかかわらず、住民じゅうみん監査かんさ請求せいきゅうで公金こうきんの不当ふとうな支出ししゅつと指摘してきされるおそれもあり、私わたしたちの区くではとても認みとめられない」と話はなしていました。

一方いっぽう、全国ぜんこくの政令せいれい指定してい都市としでは、公費こうひで飲食いんしょくを伴ともなう懇談こんだん会かいを開ひらいていると回答かいとうしたのは川崎かわさき市しと仙台せんだい市しだけでした。いずれも町会ちょうかい長ちょうを10年ねん以上いじょう務つとめた人ひとが対象たいしょうで、1人にん当あたりの費用ひようは2000円えんから3000円えん程度ていどだということです。

過去かこには自治体じちたいの幹部かんぶに費用ひよう返還へんかん命めいじた判決はんけつも

自治体じちたいが開催かいさいする懇談こんだん会かいをめぐっては、過去かこに、公費こうひで賄まかなっていた飲食いんしょく代だいについて自治体じちたいの幹部かんぶに費用ひようの一部いちぶを返還へんかんするよう命めいじた判決はんけつがあります。

大津おおつ市しでは、平成へいせい13年ねんまでの5年間ねんかんに開ひらかれた、当時とうじの市長しちょうらと自治じち会かいの役員やくいんとの懇談こんだん会かいについて、1人にん当あたりおよそ1万まん円えんの飲食いんしょく代だいを公費こうひで支払しはらったのは違法いほうだなどとして、市民しみんグループが市長しちょうらに費用ひようの返還へんかんを求もとめる住民じゅうみん訴訟そしょうを起おこしました。

大津おおつ市しは当時とうじ、懇談こんだん会かいの公費こうひ負担ふたんを「1人にんにつき1万まん円えん以内いない」とする要綱ようこうを定さだめ、毎年まいとし50万まん円えんから60万まん円えんほどを支出ししゅつしていました。

平成へいせい15年ねんの判決はんけつで、大津おおつ地方ちほう裁判所さいばんしょは公費こうひで懇談こんだん会かいを開催かいさいすること自体じたいは直ただちに違法いほうとはいえないとする一方いっぽう、地方ちほう財政ざいせい法ほうで「経費けいひは目的もくてきを達成たっせいするための必要ひつようかつ最少さいしょうの限度げんどを超こえて支出ししゅつしてはならない」と定さだめていることや、国家こっか公務員こうむいん倫理りんり法ほうで課長かちょう補佐ほさ級きゅう以上いじょうの職員しょくいんが5000円えんを超こえる接待せったいを受うけた場合ばあいに報告ほうこくを義務ぎむづけていることなどを挙あげたうえで、「多おおくとも1人にん当あたり6000円えんまでを相当そうとうな支出ししゅつというべきで、それを超こえる部分ぶぶんについては裁量さいりょうを逸脱いつだつした違法いほうなものだ」という判断はんだんを示しめしました。

そのうえで当時とうじの市長しちょうらに対にたいし、合あわせておよそ110万まん円えんを市しに返還へんかんするよう命めいじました。

この判決はんけつが確定かくていしたことを受うけて大津おおつ市しは懇談こんだん会かいを中止ちゅうししたうえで要綱ようこうを改正かいせいし、飲食いんしょく代だいの公費こうひ負担ふたんを「1人にんにつき6000円えん以内いない」と改あらためました。さらに、3年ねん前まえには「市民しみんから疑念ぎねんを持もたれる支出ししゅつはないほうがいい」として、公費こうひで負担ふたんする仕組しくみそのものを廃止はいししたということです。