ヘイトスピーチに刑事けいじ罰ばつ 全国ぜんこく初はつの条例じょうれい成立せいりつ 川崎かわさき市議会しぎかい

この条例じょうれい案あんについて12日にちの本ほん会議かいぎで採決さいけつが行おこなわれ、継続けいぞく審議しんぎが必要ひつようだとして退席たいせきした議員ぎいん２に人にんを除のぞく全員ぜんいんの賛成さんせいで可決かけつされました。

川崎かわさき市しは、表現ひょうげんの自由じゆうへの配慮はいりょと実効じっこう性せいの確保かくほの両立りょうりつを目指めざしたとしていて、条例じょうれいでは、禁きんじる差別さべつ的てき行為こういについて対象たいしょう、場所ばしょ、内容ないよう、手段しゅだんを具体ぐたい的てきに示しめしているほか、「勧告かんこく」や「命令めいれい」の効力こうりょくを６ろくか月かげつとし、「公表こうひょう」の前まえには、必かならず専門せんもん家かによる審査しんさ会かいの意見いけんを聞きくことになっています。

市議会しぎかいでは条例じょうれいの対象たいしょう外がいとなる市民しみんについても、不当ふとうな差別さべつ的てき言動げんどうにより、著いちじるしい人権じんけん侵害しんがいが認みとめられれば必要ひつような措置そちなどを検討けんとうするよう付帯ふたい決議けつぎが付つけられました。

成立せいりつを受うけ、福田ふくだ紀彦のりひこ市長しちょうは「採決さいけつに至いたるまでには、議会ぎかいにも行政ぎょうせいにも妨害ぼうがい行為こういがあったが、乗り越のりこえて真摯しんし（しんし）に議論ぎろんでき、今こん議会ぎかいで条例じょうれいを成立せいりつできたことはよかった」と述のべました。

そのうえで「捉とらえ方かたで適用てきよう基準きじゅんが変かわらないよう、年度ねんど内ないに解釈かいしゃくの指針ししんを作つくり、審査しんさ会かいは公平こうへい中立ちゅうりつな専門せんもん家かの人選じんせんを進すすめたい」と今後こんごの方針ほうしんを述のべました。

川崎かわさき市しの条例じょうれいは、来年らいねん７月しちがつ１いち日にちに全面ぜんめん施行しこうされます。

対象たいしょうとなる差別さべつ的てき言動げんどう

12日にちに成立せいりつしたヘイトスピーチなど、差別さべつ的てきな言動げんどうを禁きんじる川崎かわさき市しの条例じょうれいの内容ないようです。

条例じょうれいで禁きんじているのは、市内しないの道路どうろや公園こうえんなどの公共こうきょうの場所ばしょにおいて「日本にっぽん以外いがいの国くにや地域ちいきの出身しゅっしん者しゃや、その子孫しそんに対にたいする差別さべつ的てき言動げんどう」を行おこなうことです。

具体ぐたい的てきな内容ないようは３みっつで、

▽１ひとつ目めは「居住きょじゅうする地域ちいきからの退去たいきょを扇動せんどう・告知こくちする」行為こうい。

▽２ふたつ目めは「生命せいめい、身体しんたい、自由じゆう、名誉めいよ、または財産ざいさんに危害きがいを加くわえることを扇動せんどう・告知こくちする」行為こうい。

▽３みっつ目めは「人ひと以外いがいのものに例たとえるなど、著いちじるしく侮辱ぶじょくする」行為こういです。

具体ぐたい的てきな手段しゅだんとしては「拡声かくせい機きの使用しよう」「看板かんばんやプラカードなどの掲示けいじ」「ビラやパンフレットなどの配布はいふ」が明記めいきされました。

これに違反いはんすると、市長しちょうがこれらの行為こういを６ろくか月かげつ間かん行おこなってはならないと「勧告かんこく」し、期間きかん内ないに再ふたたび違反いはん行為こういがあれば、次つぎは「命令めいれい」します。

それでも従したがわず、命令めいれいから６ろくか月かげつ以内いないに３さん回かい目めの違反いはんが行おこなわれた場合ばあい、個人こじんの氏名しめいや団体だんたいの名称めいしょう、住所じゅうしょなどを公表こうひょうするほか、刑事けいじ告発こくはつして50万まん円えん以下いかの罰金ばっきんを科かすとしています。

表現ひょうげんの自由じゆうに考慮こうりょし「勧告かんこく」「命令めいれい」「公表こうひょう」の前まえには、専門せんもん家かの審査しんさ会かいに意見いけんを聞きく流ながれになっています。

ただし「勧告かんこく」「命令めいれい」に関にかんして、緊急きんきゅう性せいが高たかい場合ばあいは、必かならずしもその必要ひつようはなく、恣意しい的てき（しいてき）な判断はんだんの防止ぼうしと実効じっこう性せいの確保かくほの両立りょうりつを目指めざしたとしています。

被害ひがいを訴うったえてきた在日ざいにちコリアン３さん世せい「抑止よくし効果こうかに期待きたいしたい」

条例じょうれいの成立せいりつを受うけ、川崎かわさき市し在住ざいじゅうでヘイトスピーチの被害ひがいを訴うったえてきた在日ざいにちコリアン３さん世せいの崔ちぇ江こう以子こさんらが会見かいけんを開ひらき、喜よろこびを語かたりました。

崔ちぇさんは「『朝鮮ちょうせん人じんは日本にっぽんから出でて行いけ』などということばを聞きき、つらい思おもいをしてきた。条例じょうれいの可決かけつは、川崎かわさき市しが私わたしたちを守まもると宣言せんげんしてくれたようで本当ほんとうにうれしい」と述のべました。

そのうえで「条例じょうれいができたからと言いって、すぐに差別さべつがなくなるわけではない。実効じっこう性せいを保たもてるかは、これからだと思おもうが、市しが条例じょうれいの素案そあんを公表こうひょうしてから職場しょくばへの嫌いやがらせの電話でんわがなくなるなど、すでに影響えいきょうを感かんじている。抑止よくし効果こうかに期待きたいしたい」と話はなしていました。

また、川崎かわさき市しに50年ねん住すみ、市議会しぎかいに可決かけつを要請ようせいしてきた在日ざいにちコリアン２に世せいの石いし日び分ぶんさんは「長年ながねんかけて地域ちいきに溶とけこみ穏おだやかに暮くらしてきたのに、今いまになってヘイトスピーチによって差別さべつを受うける理由りゆうはない。子こどもたちには、そういう思おもいをさせたくないので条例じょうれいの制定せいていに感謝かんしゃしたい」と話はなしていました。

専門せんもん家か「具体ぐたい的てき手続てつづきのガイドライン必要ひつよう」

条例じょうれいの成立せいりつを受うけ、ヘイトスピーチの問題もんだいに詳くわしい師岡もろおか康子やすこ弁護士べんごしは「ヘイトスピーチ解消かいしょう法ほうの成立せいりつ後ごもヘイトスピーチはなくならず、刑事けいじ罰ばつを設もうけた実効じっこう性せいのある条例じょうれいを、川崎かわさき市しが全国ぜんこくに先駆さきがけて成立せいりつさせたことには大おおきな意義いぎがある」と評価ひょうかしました。

一方いっぽう、内容ないようについては「意図いと的てきに差別さべつ的てきな言動げんどうを繰り返くりかえした場合ばあいのみを規制きせいの対象たいしょうとするなど、表現ひょうげんの自由じゆうとのバランスが取とれているが、今後こんごの運用うんようについては市民しみんからのヘイトスピーチに関にかんする情報じょうほう提供ていきょうの受け付うけつけ方かたや、警察けいさつや検察けんさつとの連携れんけいなど、具体ぐたい的てきな手続てつづきについてガイドラインなどで定さだめていく必要ひつようがある」と指摘してきしています。